宁夏自治区党委十一届三次全会在银川召开

自治区党委书记李建华作重要讲话。 本报记者 苏保伟 左鸣远 摄

　　自治区党委十一届三次全会12月23日至25日在银川召开。 本报记者 苏保伟 左鸣远 摄

　　中国共产党宁夏回族自治区第十一届委员会第三次全体会议公报(2013年12月25日中国共产党宁夏回族自治区第十一届委员会第三次全体会议通过)

　　中国共产党宁夏回族自治区第十一届委员会第三次全体会议，于2013年12月23日至25日在银川举行。

　　出席会议的自治区党委委员56人，候补委员9人。自治区纪委常委、有关方面负责同志和自治区第十一次党代会部分基层代表列席会议。非中共现职副省级领导同志和各民主党派宁夏区委主要负责同志应邀列席会议。

　　全会由自治区党委常委会主持。自治区党委书记李建华代表自治区党委常委会报告了2013年常委会工作，部署了当前和今后一个时期全区改革发展工作。

　　全会审议通过了《中共宁夏回族自治区委员会关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》《宁夏回族自治区人民政府职能转变和机构改革方案》和《中共宁夏回族自治区第十一届委员会工作规则》。自治区党委副书记、自治区主席刘慧就《决定》和《方案》作了说明。

　　全会充分肯定了常委会一年来的工作。一致认为，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，自治区党委常委会深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，坚持不动摇、不懈怠、不折腾，坚持第十一次党代会既定的目标任务不变、今年的工作部署不变，全区上下团结奋进，扎实工作，各项事业取得新成绩，呈现出经济平稳较快发展、民生持续改善、开放不断扩大、民族团结进步、社会和谐稳定的良好态势。

　　全会指出，学习贯彻党的十八届三中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。全区各级党组织和广大党员干部必须把思想和行动统一到全会精神上来，切实增强深化改革的自觉性主动性坚定性。深化改革的重点是经济体制改革，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。路径是处理好改革发展稳定的关系，用发展稳定中面临的突出矛盾和问题倒逼改革，用改革的办法破除影响发展稳定的体制机制弊端。方法是处理好全面和重点的关系，整体推进和重点突破相促进，找准突破口和着力点，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。步骤是处理好当前和长远的关系，2014年全面启动《决定》提出的各项改革措施和有关试点工作，完成部分具体改革任务，2017年基本完成提出的具体改革任务，为2020年完成中央《决定》提出的改革任务奠定坚实基础。

　　全会指出，当前和今后一个时期工作总的要求是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神，按照中央经济工作会议的部署，坚持稳中求进工作总基调，进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，努力营造“两优”投资发展环境，加快实施沿黄经济区发展和百万贫困人口扶贫攻坚战略，加快内陆开放型经济试验区建设，加快产业转型升级，加快社会事业发展，加快民生改善，不断提高党的建设科学化水平，全面建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏，推动全区经济社会又好又快发展。

　　全会提出，要解放思想、改革创新，建设开放宁夏。建设开放宁夏，核心是解放思想，突破口是打造“两优”投资发展环境。要进一步解放思想，强化开放理念。正确处理好政府和市场的关系，按市场规律办事，通过深化改革破除影响发展的体制机制弊端，用政府职能的转变换取市场活力的倍增效应。充分发挥企业在市场中的主体作用，坚持政企分开、政资分开，深化国有企业改革，建立现代企业制度，大力发展非公有制经济。各级领导干部要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，树立先行先试的意识和勇于探索的精神，摸着石头过河，大胆探索、大胆实践、大胆突破。要加快政府职能转变，营造开放环境。按照精简统一效能的原则，认真组织实施《宁夏回族自治区人民政府职能转变和机构改革方案》，把投资发展环境作为经济工作的重点来抓，以推进机构改革、行政审批制度改革为突破口，切实把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。要拓展开放合作平台，务求开放实效。推进内陆开放型经济试验区建设，创新中阿博览会办会机制，建设丝绸之路经济带战略支点，下大力气建设对外开放大通道。

　　全会提出，要产业支撑、转型发展，建设富裕宁夏。建设富裕宁夏关键是发展，要始终坚持狠抓第一要务不放松，坚持科学发展不动摇，坚持发展速度、质量和效益的有机统一，全力打造宁夏经济升级版。要突出重点、转型升级，做优做强工业。坚持走新型工业化道路，通过深化改革和机制创新，大力推进工业转型升级，做强一批优势产业，壮大一批新兴产业，改造一批传统产业，淘汰一批落后产能。要培育特色、提质增效，做特做精农业。以现代农业为方向，推进农业生产经营体制改革创新，提高农业物质技术装备水平，突出特色，打响品牌，拓展市场，走“一特三高”发展路子，打造若干个在全国乃至世界上叫得响的农产品。要扩大总量、提升层次，做活做大服务业。突出发展金融、文化、旅游、物流、信息等产业，促进服务业发展提速、水平提升，比重进一步提高。要抓好重大项目建设，注重发挥投资和项目对产业转型升级的带动作用，谋划、储备、实施一批科技含量高、同行业领先、带动能力强、符合环保要求的大项目好项目。要大力实施创新驱动发展战略，强化企业技术创新的主体作用。要切实增强企业发展活力，真正把各类市场主体的能量释放出来，形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展局面。

　　全会提出，要保障和改善民生、创新社会治理，建设和谐宁夏。要坚持以百姓之心为心，以保障和改善民生、增进人民福祉为根本，以维护民族团结、宗教和顺为基础，以化解社会矛盾、促进社会公平正义为保障。要创新公共服务体系，加快社会事业改革发展，大力促进创业就业，推进教育优先发展，深入实施文化惠民工程，加快医疗卫生事业发展，提高社会保障水平。要创新扶贫开发模式，打好百万贫困人口扶贫攻坚战，突出产业扶贫，加大培训力度，用活扶贫资金，推进扶贫开发由“输血式”向“造血式”转变。要创新社会治理机制，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强民主法制建设，化解社会矛盾，深入开展平安创建活动，发挥好社会组织的作用，确保群众安居乐业、社会安定有序。要创新工作理念，巩固和发展民族团结、宗教和顺的生动局面。

　　全会提出，要加强环境保护、提高全民素质，建设美丽宁夏。要保护天蓝、地绿、水净的生态环境，建设美丽城市、美丽乡村，塑造美丽心灵，共创美好生活。要坚持规划引领，把宁夏作为一个城市规划建设，统筹抓好城乡规划、建设、管理和公共服务，加快推进城乡发展一体化。要加大节能减排力度，控制好资源开采的节奏、进度、规模，促进资源有序开发，提高资源综合利用效率，走清洁生产、低碳节能、绿色环保的发展路子。要加强社会主义核心价值体系建设，用中国梦凝聚人心，坚持立德树人，加强精神文明建设，着力提高全社会的文明程度，大力弘扬宁夏精神，唱响主旋律，凝聚正能量，努力构建全区人民美好的精神家园。

　　全会强调，全面深化改革，建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏，关键在党，关键在各级领导班子和领导干部。要坚持党要管党、从严治党，创建学习型党组织和学习型领导班子，完善科学有效的选人用人机制，加强基层服务型党组织建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，加强党风廉政建设，全面提高党的建设科学化水平。要发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持民主集中制和常委分工负责制，严格执行自治区党委常委会、全委会工作规则，科学决策，民主决策。支持人大及其常委会依法履行职能、加大对“一府两院”的监督，支持政府充分发挥公共服务、市场监管、社会管理和环境保护的作用，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，发挥统一战线在协商民主中的作用，支持法院、检察院依法履职，充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，尊重基层和群众首创精神，凝聚共识，汇聚力量，形成推动宁夏改革发展的强大合力。

　　全会号召，全区各级党组织、广大党员和干部群众，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，以改革创新的勇气、开放包容的胸襟、负重自强的精神、求真务实的作风，建设开放宁夏、富裕宁夏、和谐宁夏、美丽宁夏，为实现与全国同步进入全面小康社会的目标而努力奋斗！