“单独二孩”拟入地方法规 北京有望明年3月实施

　　中新网北京12月27日电 (记者 于立霄)北京市十四届人大常委会第八次会27日举行，会上审议市政府提交的《北京市人口与计划生育条例修正案(草案)》。这意味着北京市的“单独二孩”政策进入立法程序。

　　此《条例》只修订了一款一项，即第十七条第二款规定的“夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的可以生育第二个子女”，修改为“夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的可以生育第二个子女。”

　　本次会议是对《条例》的第一次审议，拟于明年2月第二次审议后，有望于明年3月1日实施。

　　2003年9月实施的《北京市人口与计划生育条例》至今已有10年。北京市人大常委会教科文卫体办公室副主任张秀芳介绍说，原条款中“允许生育第二个子女的生育间隔不少于4年，或女方年龄不低于28周岁”等内容，此次暂不修改，而其他相关配套条款，例如独生子女奖励费等将适时进行调整。

　　北京市人口与计划生育委员会主任刘志表示，调整完善生育政策顺应民众期盼，有利于社会稳定发展；有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展。

　　中国施行计划生育政策30多年来，生育率逐步降低。《2014年社会蓝皮书》调查显示，在第六次人口普查中发现，中国的总和生育率只有1.18%，而北京的总和生育率仅为0.71%，上海为0.74%。

　　张秀芳介绍说，此次人口生育计划放开后，预计北京的出生人口将会呈现增长趋势，但达到一个小高峰后会逐步下降，对总体人口规模不会影响很大，仍在可控范围之内。

　　刘志指出，北京市政府将按照有序稳定、城乡统筹、分类指导、协调发展的原则，统筹实施“单独两孩”政策，重点研究计划生育特殊困难家庭和失独家庭的特别扶助等政策，实施奖励和经济帮助标准的动态调整机制。

　　北京市人大教科文卫体委员会主任委员孙世超表示，市政府及相关部门要做好风险评估和监测预警，确保政策衔接。同时，要采取措施，做好孕妇围产、婴幼儿保健等医疗服务保障，合理规划和配置入托入学等公共服务资源，提高公共服务质量。(完)