四川一村民竞选村主任高票却落榜 疑因年龄超38天

　　2013年12月，达州市达川区木子乡双修村进行了首次换届选举，做过村社干部的张代权经两次选举后，247张选票中的150张上的空格处写下了“张代权”三字，然而他因为年龄超限38天，无缘正式候选人名单。最终由获92票的刘贵兴当选该村村委会主任。

　　去年12月20日，木子乡双修村259名村委会换届选举代表进行该村第9届村委会主任、副主任和委员选举。经前期村民换届委员会讨论后，最终确定了刘贵兴和汤修元两名正式候选人参选。

　　当日，多数代表在选票上的空格栏内写下包括张代权在内的未获正式候选人提名的 3 位村民姓名。此次选举因所有候选人中每人得票数均未过半，未能产生新一届村委会主任。“当时准备重选，首轮投票结束后现场的近半数村民均已离开，只有改时间再次选举。”据当时组织该次村委会换届选举工作的张强(化名)回忆。

　　去年12月25日，247名代表在村委会院内，进行村委会主任再次选举，代表手中的选票中的候选人仍是刘贵兴、汤修元。该次选举结束，150名代表在选票空格栏写下本不在正式候选人中的“张代权”，其中7张选票因填写不规范作废。最终，张代权获143票；刘贵兴获92票；汤修元获5票。当地乡镇府在咨询达川区民政部门后，决定由此次选举中得票超过1/3的刘贵兴任该村村委会主任。

　　据当时参加选举活动，担任两次选举活动的唱票、计票工作的彭德兴说：“张代权有工作经验、熟悉村里的具体情况，他虽不在候选人名单内，大多数代表仍愿意将票投给他。”彭德兴认为，25日的选举结果反映了村民的真实意见，且换届的委员会认为如果此投票结果有效，张代权理应获选成功。

　　为什么获得高票支持却未获选？

　　说法一 得高票者年龄超过规定38天

　　木子乡党委书记王兴勇介绍，此次换届选举前，对村委会主任一职候选资格做了明确限制，新任候选人年龄不超过55岁，继任候选人年龄不超过60岁，其截至时间均为2013年12月20日，即首次选举当日。

　　按照要求，出生于1958年11月12日的张代权，超过限制年龄38天。“根据国家相关法规，年满18岁均能参选，未规定其参选的上限年龄。”张代权认为，自己身体健康，自己能胜任该村村委会主任。

　　王兴勇解释，为实现基层干部队伍年轻化，年龄过大村干部的身体条件无法得到保障，为此，极有可能“坚持不了高强度的工作而倒在工作岗位上”。张强透露，去年12月13日，张代权因超过上限年龄未出现在正式候选人的公布栏内。

　　说法二 选举指导文件“不宜”到“不得”的转变

　　记者在达川区民政局基层政权和社区建设股看到《达州市达川区第九届村(居)民委员会换届选举工作实施方案》指导意见文件。在该份文件中，入选资格归类成了11个“不宜”入选类型，其中包括候选人年龄、文化层次等。

　　张强说，木子乡根据区民政局下发文件要求，代替辖区内各村委会起草了一份具体实施办法。记者未在该乡见到双修村的具体实施办法。张强说：“明确将文件中的11个‘不宜”’的类型修改成了‘不得’出现的情况。”

　　达川区民政局基层政权股股长袁荣说，为实现文件的可操作性，区民政局做出决定要求在实施办法中做出修改，以方便村委会选举。

　　说法三 获选者文化学历存疑问

　　根据要求，初中以下文化层次候选人不宜参加选举，据刘贵兴的同学讲，刘贵兴小学尚未毕业，也不能参与此次的选举。袁荣告诉记者，已经接到了群众关于刘贵兴文化层次不符合文件和各个乡镇实施办法要求的举报，当地相关部门正在调查此事。记者 赵权军