广东省将试点领导干部经济责任审计

　　“省政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案”公布42条措施狠刹“四风”

　　省政府领导下基层调研和考察工作一律轻车简从，不封路，不用警车开道，不搞边界迎送、层层陪同；严肃查处全省政府系统公款送礼、收受礼金礼品、公款吃喝或相互宴请等违规违纪行为；将开展整治公款出国旅游、公款吃喝等十大专项整治……昨天，广东省政府官网公布《广东省人民政府党组党的群众路线教育实践活动整改方案》。该方案从严格遵守和执行党的政治纪律、认真贯彻落实中央八项规定和省实施办法、认真整治“四风”方面存在的突出问题、切实加强省政府党组自身建设、着力抓好专项整治、切实抓好制度建设等6个方面提出42项具体整改措施，狠刹“四风”。

　　18项工作由省长朱小丹负责

　　将通过省政府门户网站等媒体，加强制度公开和宣传，推动制度落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。

　　方案指出，将以解决“四风”问题为核心任务，把专项整治作为狠刹“四风”的重要手段。方案里多次提到“朱小丹同志负责”，由省长朱小丹负责主抓的措施多达18条。

　　方案指出，将通过省政府门户网站等媒体，加强制度公开和宣传，推动制度落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行情况。党组各成员要加大监督检查力度，组织相关部门通过抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。将贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖惩的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，发现一起、查处一起；对顶风违纪的，从严从快处理，决不允许有令不行、有禁不止。

　　将试点领导干部经济责任审计

　　推进领导干部经济责任审计和重大事项报告核查公示试点，探索审计检查结果在个人政绩考核中的应用。

　　省政府党组带头加强理论学习，严明党的政治纪律，始终与中央和省委保持高度一致，力戒出现“上有政策、下有对策”，绝不打折扣、绝不搞变通。

　　方案强调，要加强政治理论学习。按照党的十八大提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的要求，建立完善省政府党组集体学习制度。每年举行一次以上理论务虚会。

　　广东将切实加强廉政建设。推进领导干部经济责任审计和重大事项报告核查公示试点，探索审计检查结果在个人政绩考核中的应用。进一步完善财政资金监督管理制度，加强审计和预算执行监管。落实领导干部报告个人有关事项制度，切实管好亲属和身边工作人员，做全省政府系统廉洁从政的表率。

　　医疗救助人均标准

　　提高到934元/年

　　从2014年7月起，基础养老金人均标准提高到80元/年。2014年年底前，残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到600元/年和1200元/年。

　　2017年年底前完成5.3万套国有工矿棚户区改造任务。

　　民生保障也成为方案关注的重点。

　　广东将提高底线民生保障水平。2013年年底前制定实施关于提高“底线民生”保障水平的实施意见，切实提高城乡低保、五保供养、医疗救助、城乡居民社会养老保险基础养老金、残疾人生活补助等标准。从2014年1月起，将城乡居民低保补差标准分别提高到333元/月和147元/月，农村五保集中供养和分散供养人均供养标准平均提高到5897元/年，孤儿基本生活集中供养和分散供养标准分别提高到1150元/年和700元/年，医疗救助人均标准提高到934元/年。从2014年7月起，基础养老金人均标准提高到80元/年。2014年年底前，残疾人生活津贴和重残护理补贴标准分别提高到600元/年和1200元/年。

　　广东将把推进农村泥砖房改造作为改善农村人居环境和建设美丽广东工作的重要内容，下决心用5年左右时间全面解决农村泥砖房问题。2017年年底前完成5.3万套国有工矿棚户区改造任务。

　　2014年年底列入本轮帮扶的有劳动能力的贫困户人均纯收入比2012年(3480元)增长50%以上，2015年年底达到当年全省农民人均纯收入的45%以上(其中重点帮扶村农民达到60%以上)，村集体经济稳定收入达到5万元以上，贫困村基本改变落后面貌。

　　省领导下基层 不封路、不用警车开道

　　从简安排会议和调研活动，省政府领导下基层调研和考察工作一律轻车简从，不封路，不用警车开道，不搞边界迎送、层层陪同。

　　方案指出，要认真贯彻落实中央八项规定和广东省实施办法。从简安排会议和调研活动，省政府领导下基层调研和考察工作一律轻车简从，不封路，不用警车开道，不搞边界迎送、层层陪同。规范公务接待，坚决遏制铺张浪费、公款吃喝等行为。加强“三公”经费监管，严格控制行政经费增长。

　　从严控制会议数量、会期和规模，推广电视电话会议和电子公文，精简各类文件简报和内部刊物，简化省政府领导公务活动新闻报道。除省委、省政府统一安排外，省政府领导个人不得担任书刊、影视片和其他音像制品的主编、编委、顾问等职务；未经批准，不得公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

　　一律在内部接待基地交款就餐

　　严格控制以省政府名义召开的全省性会议数量，每年不超过24个。力争到2014年实现1/3以上省政府会议采用电视电话方式召开。

　　此外，广东将通过自查、抽查、暗访等形式，加强对元旦、春节等节庆期间遵守纪律方面的监督检查，严肃查处违规违纪行为。省政府机关一律不得接受各地、各单位的物品。

　　狠刹文山会海。广东将精简会议活动。坚持少开会、开短会，加强会议审核，严格控制会议数量，规范会议规格，改进会议形式。严格控制以省政府名义召开的全省性会议数量，每年不超过24个。力争到2014年实现1/3以上省政府会议采用电视电话方式召开。严格控制以省政府名义下发正式文件的数量，每年控制在50个以内，并对文件字数做了规定。

　　省政府党组成员每月赴基层调研不少于3天。严格执行相关标准，一律不使用警车带路，一律不安排宴请，一律在内部接待基地交款就餐，有条件的地区按自助餐形式安排。

　　年底前实现干部工作生活待遇规范化

　　部署开展整治“门难进、脸难看、事难办”专项行动，大力推进整治庸懒散奢等现象，加强明察暗访工作力度，发现一起、通报一起、处理一起，绝不姑息纵容。

　　此外，切实解决享乐主义问题。规范领导干部待遇。制定并完善领导干部住房、用车、医疗、秘书配备等工作生活待遇标准，2014年年底前基本实现领导干部工作生活待遇规范化。切实解决超标准配备办公用房问题。2014年3月底前完成相关实施细则的制定。

　　方案强调，建立健全省政府党组成员定期深入分管、联系的部门，部署开展整治“门难进、脸难看、事难办”专项行动，大力推进整治庸懒散奢等现象，加强明察暗访工作力度，发现一起、通报一起、处理一起，绝不姑息纵容。以更严格的要求推进综合部门的作风建设，切实改变“强势部门”不良形象。

　　开展10大专项整治

　　1 整治省级财政专项资金

　　按照减少专项转移支付、增加一般性转移支付规模和比例的要求，改进财政资金竞争性分配制度。

　　2 整治违规修建楼堂馆所

　　迅速贯彻落实省委制定的《整治违规修建楼堂馆所专项行动方案》，全面推进整治工作。严肃查处新建、改扩建楼堂馆所等顶风违纪行为。

　　3 整治“小金库”和违规使用专项资金

　　至2014年年底，重点整治违反专项资金管理程序设立、申报、审批、分配、使用、拨付专项资金等各类行为，同时建立起财政专项资金规范管理长效机制。

　　4 整治公款出国旅游，从严从紧安排出访活动

　　进一步加强对领导干部因公出国(境)的计划控制、量化管理和任务审批，不安排照顾性、无实质内容的一般性出访，不安排考察性出访，不得由企事业单位出资或补助，不得摊派、转嫁出国(境)费用。

　　5 整治清理展会、论坛、节庆等活动

　　2014年6月底前完成整治工作。从严控制庆祝、纪念、表彰、研讨、博览、论坛、庆典、奠基、剪彩等各类活动，该取消的坚决取消，该合并的坚决合并，能隔年举办的隔年举办，凡举办的一律坚持勤俭节约务实筹办。

　　6 整治门难进、脸难看、事难办

　　2014年1月至12月，综合采取自查自纠、重点督查、电子监察、暗访问责等多种形式，重点检查政府系统对待来办事的群众是否存在推诿扯皮、吃拿卡要、作风粗暴，搞暗箱操作、权力寻租等行为。

　　7 整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费

　　严禁用公款吃喝或安排与公务无关的宴请。一律叫停以政府机关名义举办或财政出资的晚会。严格财经纪律，对境外招商中超标准食宿的费用，一律不予报销。严肃整治“会所中的歪风”，对全省政府系统党员领导干部开展会员卡专项清退行动，党员领导干部不得出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡。

　　8 整治超预算或无预算安排支出

　　按照分级负责、分口把关原则组织重点检查，检查面不得低于纳入整治范围单位总数的5%，对“三公”经费规模较大、增减变动异常的单位检查面不得低于20%。

　　9 整治“形象工程”和“政绩工程”

　　至2014年年底，开展整治“形象工程”和“政绩工程”专项行动。加强重点抽查，坚决叫停违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为，坚决查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩的问题。建立健全政府投资项目全程监管长效机制，从源头上遏制“形象工程”和“政绩工程”。

　　10 整治侵害群众利益行为

　　至2014年12月，在国土、农业、政法、安全生产、食品药品安全、环境保护、教育、卫生等领域开展整治侵害群众利益行为的专项行动。 (文/记者耿旭静)