媒体称官民比例不能过大 官太多人浮于事负担大

　　官民关系透视

　　官和民只是角色不同，并不意味着官上民下、官高民低、官智民愚。作为社会公民，官民是平等的，特别是在法律面前，人人平等

　　“官”是官员、干部、领导者、管理者，“民”是黎民、百姓、被领导者、被管理者。自然是先有民，后有官，官是从民中产生的。在等级社会中，古代曾分品，现代则分级。俗话说，“官大一级压死人”。还有所谓“父母官”、“官大脾气长”，甚至有人认为“官大学问高”、“上智下愚”。理清官民关系，无论是对官还是对民，都是必要的。

　　官出于民。官也是从民起步的，除非世袭，谁也不能一出世就注定当官。陈胜曾说：“王侯将相，宁有种乎？”在注重出身门第的时代，“上品无寒门，下品无世族”，官宦子弟有更多的机会出将入相。在时兴科举制的时代，读书做官成为必由之路。很多人读书也就是为做官。

　　现在实行公务员制度，经过考试选拔，才能进入公务员队伍，但又分为政务人员和事务人员，分成不同的职级：有的有职有级，掌握实权；有的有级无职，即有级别而无实职。当官首先要有资格，有本事，有领导才能，有协调能力，也要有机遇。怀才不遇者自古就有。但不能说只有当官才能显示价值。历史上真正留名者有多少是由于其官职？脱颖而出者当了官，但不能忘了自己根在民间，首先具有“公民”身份，然后才是官员。

　　官应由真正能够代表人民利益、反映民众需求、代民立言、为民效力的人出任，特别是重要的职位，更应得民心、体现民意、为民认可。官作为民的代表，应考虑民众的利益、需求，想为民所想，言为民所言，行为民所需。

　　官应为民、亲民。“官”应该了解民众心声，反映民众呼声，“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。这样的官才是民众需要并认可和拥护的官。

　　官应服务于民。人们常说：“领导干部是人民的公仆”，是人民的勤务员。既是公仆，就应切切实实为民服务，为民办事，为民解忧排难。“领导就是服务。”当官就要真正确立服务意识，把“为人民服务”渗透于灵魂深处，体现于一言一行之中。

　　官学于民，问政于民。官应善于挖掘、总结民众的聪明才智，充分调动广大人民群众的积极性，不能高高在上，而应不耻下问，问计于民，问政于民。先要当学生，才能当先生。不能摆官架子，自以为是，自高自大，而应经常深入民众，走群众路线，一切依靠群众，发挥群众的力量。

　　官信于民并取信于民。为官者要自信，更应相信民众，信任部下，放手让百姓积极工作，贡献自己的智慧和才干，而不能事必躬亲、越俎代庖。官必须有信誉，得到民众的信任和拥护、支持，当个好官、靠得住的官，而不要当劣官、不靠谱的官。

　　官有官样，民有民分。所谓“官样”，不是摆官架子，而是清楚官的责任，牢记自己的使命、职责、义务，用手中掌握的权力，调动人们的积极性，合理调控资源分配，驱动社会进步。

　　为官者须清廉自律，不盘剥、压榨民众，不欺上瞒下，不媚上压下。形成体制机制，使官不敢贪、不能贪、不必贪。清官自然会得到人民的爱戴和敬佩。官民相互支持，形成和谐的官民关系。

　　官率民，官引民。既是官，就应该比一般民众站得高，看得远，能够高瞻远瞩，而不能鼠目寸光，只注意眼前利益。官应有战略视野、系统思维，带领民众走向健康、幸福的道路：工作有成效，事业有奔头；生活有保障，衣食皆无忧；人格受尊重，精神得自由。

　　官民平等。官和民只是角色不同，并不意味着官上民下、官高民低、官智民愚。作为社会公民，官民是平等的，特别是在法律面前，人人平等，而不能让“官大于法”的现象出现。官应胸襟开阔，不与民争利。民不必对官仰视、诚惶诚恐、仰官之鼻息，而保持独立、自由的人格。

　　官由民监督。一旦为官，必须身正心正，接受民众监督，勇于接受批评，闻过则喜，有过就改，将功补过，而不能文过饰非、瞒天过海。民众自觉充当党风政风监督员，经常提醒、督促官员，使官难有失足的机会。

　　官民比应适当。所谓适当，就是官民比例既不能过大也不应过小。官过多，会人浮于事，带来极大的负担。官太少，缺少干事的人，也不利于社会的正常运行。

　　官民同乐。官应“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，以民之忧为忧，以民之乐为乐，不能以官之乐为民之喜、以官之忧为民之悲，也就是官民同悲同喜同苦同乐，官在民间，官融于民。　文/林坚