村企矛盾凸显 “四方共建”探索化解矛盾新模式 (2)

　　“四方共建”让四方都满意

　　2010年8月，吉林大学依托吊水壶村构筑“党委政府引导、高校科研机构规划、企业扶持、社区参与”的“四方共建”模式，即在矿业社区内由板石街道、矿业公司、矿属社区和吉林大学专家团队四方合作，调动、整合四方资源，通过良性互动，形成“四位一体”的合作发展平台。

　　“‘四方共建’让我们真正地沉下去、接地气，真实了解老百姓的诉求，推动了群众路线的开展。”板石街道党工委书记秦玉林说。

　　祁晓民是吉林大学社会学专业的学生，也是“四方共建”中高校科研机构一方被抽调的志愿者。“街道在调解村企矛盾时，常陷入情与法的两难。而相较于企业，同一问题村民更愿意接受我的解释。”

　　企业一方也对“四方共建”模式赞不绝口。“以前企业都是单打独斗地去处理社区发展问题，和老百姓交涉时各执一词，导致矛盾激化。”郝雨生说，“四方共建”平台搭建后，利益相关方坐在一起共谋发展。在四方办的推动下，矿企积极投身社区建设，完善社区基础设施建设、开展社区经济项目、解决就业及为转移剩余劳动力提供资金、技术和就业机会。目前企业有25%的员工来自周边社区，解决了村民就业的问题。

　　现如今，村民收入明显提高，近四年内人均收入由3000元增加至8000多元。由企业投资成立的无公害蔬菜生产基地、劳动服务处等项目均已盈利，农民专业合作社等相关经济组织基本成型。

　　仍需改善

　　记者调研了解到，如今，吊水壶村“四方共建”社会管理模式仍在探索中，由于社区事务的复杂性、多样性，推进和谐共赢的社会管理工作尚存在诸多不足和亟需改善之处。

　　一是由于合资企业存在定期人事变动的规律，管理层对“四方共建”认识不一，企业参与社区建设缺乏长效驱动力；二是地方缺乏完整的社区发展规划，仍侧重于解决零散的社区群众矛盾和基础设施建设，在长远性和战略性上尚缺乏系统、长期的思考；三是“四方共建”制度缺乏有效的落实机制，导致一些决策和共识落实的效率和效果均不乐观。

　　受访者认为，应完善“四方共建”各项日常运营制度使其更加规范，有章可循；制定四方共识评估与反馈机制并加强监督，以保证各项共识能得到高效落实，防止因某一方的延误或效率低而影响事务推进。

　　吉林大学团委书记姚毓春等还建议，非利益直接相关、在老百姓中具备公信力、具有一定的社会管理和事务调解技能的其他社会组织也可作为第四方引入，解决现有矛盾。□文/《瞭望》新闻周刊记者何悦高楠