北京推出全面深化改革“首都篇”

　　中新社北京1月13日电 (记者 陈建)中共北京市委十一届四次全会1月13日审议通过“京味儿版”的全面深化改革决定。此举旨在增强地方党委深化改革的自觉，以解决制约北京这个特大城市可持续发展的重大问题和百姓关心的热点难点问题为导向，把中共中央全面深化改革的部署变为首都的生动实践。

　　“京版”全面深化改革的决定分17部分、57条，体例接近于16部分、60条的十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定，但其中没有国防、外交、宏观调控等中央事权的举措，而是满满地充实进了有首都特点、时代特征的内容，其中关于改革任务和举措的具体部署共有50条。

　　北京市长王安顺向市委全会作关于决定审议稿的说明时表示，北京全面深化改革，必须要有“京味儿”。市委书记郭金龙在全会的总结讲话中要求，必须立足首都功能定位，高标准、大尺度、深层次地谋划改革，以实干求实效，在重点领域和关键环节力求取得突破。

　　中国用30多年的时间走完了发达国家用二三百年才走完的工业化进程，其间必然积累了一些矛盾和问题，例如人口无序过快增长、大气污染、交通拥堵等“城市病”，还有垃圾、污水、违法建设、小广告等许多城市管理方面的痼疾顽症。

　　郭金龙认为，破解制约特大城市可持续发展的难题，是当前和今后一个时期摆在首都人民面前“最大的考验”。由于中国同发达国家的国情、制度、人口等各方面情况都不相同，解决这些问题没有现成的模式可循，也不可能一蹴而就。

　　北京市委推出的全面深化改革的决定从人口调控、大气污染防治、交通拥堵治理、城市精细化管理四方面提出举措，其中包括科学制定人口总量中长期调控目标，综合运用经济、法律、行政等多种手段，严格控制特大城市人口规模；完善交通治堵机制，落实严格的汽车总量调控政策和区域限行政策，用法律、经济、科技和行政手段，控制机动车的使用强度，引导绿色出行等。

　　作为最早进入经济增长速度换档期的地区之一，北京产业升级和转型的压力明显加大，资源、成本、市场、环境等约束日益增强。但在以创新驱动发展方面，北京又有得天独厚的优势，特别中关村国家自主创新示范区，高校科研院所的密集程度在世界上都十分突出。

　　“京版”全面深化改革的决定专设一个部分，从三方面做出安排，以更好地服务国家创新体系建设。其中包括深化人才特区建设，打造中关村制度创新升级版；改革科技人才评价和激励机制，创新科研成果转化和收益分配制度，完善知识产权保护和运用的政策法规，健全技术创新的市场导向机制；强化企业技术创新主体地位，运用市场机制鼓励高等学校、科研院所向社会开放共享科技资源……

　　当天闭幕的北京市委十一届四次全会通过决议并指出，要加快建立健全中国特色、首都特点、时代特征的特大城市可持续发展的体制机制，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全市人民。(完)