贵州政府工作报告解读：锁定十大领域改革

    改革内容：

　　1、深化资源配置体制改革。启动煤炭资源税从价计征改革。建立和完善公共资源配置体制机制，省公共资源交易中心挂牌运行。

　　2、深化实体经济领域改革。启动实施省属国有大中型企业产权制度改革三年行动计划。落实支持混合所有制经济发展的政策措施。

　　3、深化城乡统筹发展体制机制改革。争取国家支持我省开展新型城镇试点。制定贵阳市逐步放开、其他地区全面放开落户限制的具体办法。

　　4、深化生态文明建设体制机制改革。制定实施赤水河、乌江流域生态文明制度改革试点方案。扩大生态补偿改革试点。探索建立生态环境损害责任终身追究制。

　　5、深化扶贫开发机制改革。制定精准扶贫实施意见，出台财政扶贫资金使用和项目管理细则。

　　6、深化财税金融改革。制定政府性债务管理办法。扩大“营改增”试点范围。搭建股权金融资产交易平台。

　　7、深化教育领域综合改革。争取国家设立贵州教改试验区。全面实施职业院校“双证书”制度。

　　8、深化行政管理体制改革。完成省、市、县三级政府机构改革。继续压缩5%的行政经费用于实施教育“9+3”计划。争取国家批准一批县改市(区)。

　　9、深化开放型经济体制改革。制定贵安新区创建国家内陆开放型经济新高地的改革方案。

　　10、深化社会领域改革。制定深化公立医院改革方案，推进省内异地就医联网即时结算。

　　2014年十项主要工作

　　●壮大实体经济——实业强贵州强

　　坚持走新型工业化道路，实现规模以上工业增加值3460亿元。改造提升能矿产业，加快高耗能行业升级改造。大力发展酒、烟、茶、药和食品等优势产业。加快把电子信息等战略性新兴产业培育成为重要支柱产业。

　　同时，实现服务业增加值4200亿元。大力发展民营经济，完善落实“3个15万元”等优惠扶持政策。

　　●提高城镇化发展质量——走山区特色新型城镇化道路

　　制定落实中央关于推进城镇化“3个1亿人”目标的具体行动计划。把进城落户农民纳入城镇住房和社保体系。不断优化城镇化空间布局，提高省会城市首位度。切实加强城镇规划建设管理。

　　大力推进产城互动，提高城镇产业支撑能力和人口集聚能力。强力推进贵安新区建设，打造成为西部地区重要增长极、内陆开放型经济新高地、生态文明示范区。加快黔中经济区、“三州”等区域开发开放步伐。

　　●打造重点发展平台——“5个100工程”是主战场

　　把100个产业园区打造成为工业转型升级的主阵地，要完善配套设施，增强园区项目带动力量，新增入驻企业1500户以上。要把100个现代高效农业示范园区打造成为农业产业化的排头兵。

　　着眼于城乡空间布局融合，把100个示范小城镇打造成为城乡统筹发展的融合点。

　　100个重点旅游景区要打造成为旅游业发展的升级版，全省旅游总收入增长22%。

　　●发展现代农业——让农民成为体面的职业

　　要坚持以“三化”兴“三农”，让农业成为有奔头的产业，争取设立贵阳国家粮食交易中心。以增加农民收入为核心，全面落实强农惠农富农政策，夯实现代农业发展基础，完善农产品质量和食品安全体系。

　　●“四在农家·美丽乡村”——加快改善农村生产生活生态环境

　　大力实施“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划。以村村通油路、组组通公路、村寨路面硬化为目标，建设“小康路”。加快建设安全有效、保障有力的“小康水”。以农村危房改造为基础，建设“小康房”。

　　本届政府将筹措1500亿元左右用于计划实施，今年完成投资240亿元以上。

　　●基础设施大会战——拉动我省经济增长的动力

　　投资仍然是拉动我省经济增长的主要动力，要有效扩大投资，完成全社会固定资产投资12000亿元左右，其中民间投资6200亿元。

　　完成交通投资1320亿元、水利投资200亿元、工业投资5000亿元、城镇建设投资1500亿元、房地产开发投资2000亿元、民生工程投资800亿元。

　　建成贵广高速铁路、长昆铁路长沙至贵阳段等项目，新增铁路营业里程756公里。新增高速公路通车里程700公里以上。

　　●推进对外开放——展示贵州新形象

　　按照国家级新区要求，大力推进贵安新区开放开发，确保贵阳综合保税区封闭运行加速发展。启动建设贵州双龙临空经济区，新增一批外贸基地。实施外贸进出口翻番行动计划，培育一批出口品牌，进出口总额超过100亿美元。推进与沿海沿边城市口岸管理互换互认互助。深化与经济区的合作，提高招商引资质量，办好各类开放招商活动，引进省外到位资金6000亿元以上，外商直接投资近20亿美元。

　　●建设生态文明——多彩贵州拒绝污染项目

　　贵州要扎实推进生态文明建设。以治水治气治渣为重点，抓好环境保护十二件实事。提高城市污水、生活垃圾无害化处理率。开工一批循环经济项目，工业固体废弃物综合利用率达到62%。启动新一轮退耕还林工程，治理石漠化1000平方公里、水土流失2200平方公里。森林覆盖率提高到49%。

　　●发展教育科技事业——既保障民生又促进发展

　　优先发展教育，深入实施教育“9+3”计划和“四项突破工程”，加快农村寄宿制学校标准化建设，促进优质教育资源均衡配置，有效解决进城农民工随迁子女和留守儿童就学问题。

　　推进科技“八大工程”，实施创新型领军企业培育行动计划，加强科技创新平台建设。实施一批重大科技专项，引进转化一批重大科技成果，实现高新技术产业产值2100亿元。在文化事业方面，建成省博物馆新馆。

　　同时，强化卫生计生服务，加大计生家庭帮扶。

　　●保障和改善民生——坚持以人为本

　　政府购买公共服务和提供公益性岗位，主要用于高校毕业生、城镇困难人员、扶贫生态移民、退役军人就业。健全城乡居民最低生活保障和基本养老保险制度。完善全民医保体系，健全社会救助制度。

　　统筹推进城镇保障房向建制镇、工矿区、产业和教育园区延伸。推广社区管理“贵阳经验”和社区戒毒康复“阳光工程”经验等。推进“平安贵州”建设，坚决打击各种违法犯罪活动。