浙江单独二胎政策率先落地 盘点各省落地时间表

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，昨天(17日)，浙江省人大常委会发布公告说，《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省人口与计划生育条例〉第十九条的决定》已于1月13日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，并从昨天起施行，由此浙江就成为了全国首个“单独二孩”政策落地的省份，

　　浙江详细解读单独二孩政策：

　　夫妻双方一人户籍在浙即可享受二孩政策

　　正当人们的目光集中在这个新政策的时候，浙江今天对单独二孩新政做了详细解读。可以享受政策的夫妇应该如何办理相关手续？要注意哪些问题？

　　下午，浙江省举行人口与计划生育领导小组会议，记者发现，政策规定，只要夫妻双方有一人的户籍是浙江的，就可以享受浙江的单独二孩政策；由于单独二孩的审批属于再生育审批范围，符合条件的夫妻可以先向双方所在单位或者居民、村民委员会领取并填写《申请在生育表》，这份表格会被逐级审核并签署意见，各县市区计划生育行政部门再进行审批，三十日之内会出审批结果。浙江省委副书记、省长李强说，在今年6月30号之前，对近期再生育的符合单独二孩政策的夫妇，各地要抓好办理再生育审批手续。

　　李强：7月1号以后，严格按照再生育审批规定办理，因为以后这个规定办理，肯定有几天时间的，有个程序的。

　　李强说，各地、各有关部门要把再生育对象纳入优生检测范围，提高检测参与率，降低出生缺陷发生的风险。

　　李强：年轻人还好办，有的年纪稍微大一点了，一看现在政策可以了，他又想生，但是如果不把他列入我们优生检测的范围，往往婴儿出生质量的风险就很大。

　　1月21号，浙江卫生计生委将对浙江单独二孩政策的实施对各地市做出具体部署。浙江卫生计生委特别提醒，如果有符合条件并怀上但未分娩第二个孩子的，夫妻一定要去抓紧办理审批手续。

　　省长李强：新政将缓解浙江人口老龄化

　　会议上，浙江省委副书记、省长李强首先给大家算了一笔浙江省的人口账，单独二孩开放的必要性一目了然：全面实行计划生育三十多年来，浙江累计少生2600多万人。劳动力的有效供给，是推动经济持续健康发展的重要前提。

　　李强：但是现在碰到的问题是什么呢？首先一个问题，我们的经济社会发展，它需要比较合理的一个劳动力结构，现在我们劳动力人口大概3200万人，如果按照原来的政策，到2030年，就是要进入一个削减的高峰，到2050年我们的劳动力人口，可能就剩下来一半。

　　李强说，实施单独二孩政策后，到2030年，浙江劳动年龄人口将比现行生育政策下多9万人，到2050年将多175万人，这项新政还将有效缓解浙江人口老龄化程度。

　　如果按照现行生育政策的话，浙江省户籍总人口将在2022年达到峰值，约4950万人。那么单独二孩政策会不会造成浙江人口失控？

　　就这一问题，浙江省副省长郑继伟回应称：从2014年开始，实施单独二孩政策，全省户籍人口将于2026年达到峰值，约5050万人，实施单独二孩政策将使户籍总人口达到峰值时间推迟四年，峰值总量增加100万人左右，总人口增量可控。

　　据测算，浙江实施单独二孩政策后，人口出生数增量头五年累计50万人，此后近十年基本稳定在8万人左右，综合考虑部分夫妇年龄较大无法生育和抽样调查约30%的群众自愿放弃生育二孩等因素，头五年增量约为35万人。

　　李强说，浙江单独二孩政策规定，符合二孩政策的夫妻生育再子女后，要停止享受独生子女有关奖励扶助政策。那么，如果是在单独二孩政策实施以前，生了的话，会不会受到处罚？

　　李强：单独二孩政策实施以前，单独夫妇违法生育第二个孩子的，在实施之日前，已经送达征收决定的，决定继续有效。因为在这之前的，你违反了，继续有效，不能说后面出了个政策，前面就无效了。

　　盘点：全国各省“单独二孩”落地时间表

　　国家卫计委负责人此前曾表态，启动单独两孩政策，全国不设统一的时间表。 2013年12月28日，十二届全国人大常委会第六次会议审议通过“单独二孩”生育政策。随后，全国各省区市“单独二孩”政策进入组织制定阶段。记者也为大家初步梳理了一下全国各地“单独二孩”政策落地的时间表。

　　记者随后调查了“单独二孩”放开的各地执行时间表，发现目前全国很多省份已在卫计委备案，备案内容包括各省的人口状况分析、新增孩子各方面服务应对情况等。除浙江省外，陕西、广西两省(区)的人大常委会也已经审议通过实施单独二孩政策的决定，陕西省表示将制定“单独二孩”生育政策配套措施，并在今年内实施；而广西壮族自治区十二届人大常委会第八次会议本月13号审议并表决通过，决定从今年3月1号起实施“单独二孩”生育政策，广西也由此成为第一个以立法形式确定实施“单独二孩”生育政策的省份。

　　另外，在近期密集召开的各地人代会上，已有河北、福建、内蒙古三省明确提出了今年要实施单独二孩政策。而吉林、安徽、北京、内蒙古、江西等地则表示争取在今年一季度内由省人大常委会审议修改计生条例，截止目前，广东、湖北等10多个省份已经向国家卫计委报备了“单独二孩”实施方案。(浙江台记者张寅)