浙江人大代表：部门法规利益化导致百姓办事难

　　中新网杭州1月19日电 (记者 童静宜 见习记者 胡丰盛 实习生 奚金燕)“把深化改革作为贯穿本届政府始终的头等大事，以审批制度改革为突破口，纵向撬动政府职能转变，横向撬动经济社会各领域改革，不断激发民间活力。”在浙江十二届人大二次会议上，省长李强表示，浙江已率先开展新一轮审批制度改革，省级行政许可事项从706项减少到424项、非行政许可事项从560项减少到96项。

　　对此，在浙江省十二届人大二次会议金华代表团，不少人大代表们纷纷在审批制度改革“点赞”的同时，呼吁对原有的法律加以完善。他们说，在现实生活中，一些部门法规利益化，也导致了百姓办事难。

　　“党的十八大提到一个自理现代化问题。现在很多地方审批制度下放，一放就乱，一抓就死，该怎么放还需要权衡，不能乱。”浙江省人大代表杨玲认为审批权限下放一定要有法律和政策的支持，至少要守住底限。

　　“政府为什么要重视简化审批手续，实现审批程序下放？”浙江省人大代表章树根则认为，现在很多行政法规大多被部门利益化了。“企业光一个项目，不是一个部门就能批出来的。能源评估、环保评估，每个细节都要与每个部门对接。”

　　章树根表示，老百姓普遍反映办事难、办事贵的症结就在这里，部门法规利益化造成了整个审批过程非常麻烦。

　　“他们大多站在自己部门的角度提出来，然后再经过种种程序就形成了一部行政法规。”章树根说，这导致现在部门的许多行政法规和地方法规起了冲突。

　　他建议对原有的法律进行清理，并加以完善。

　　对此，人大代表、金华市委书记徐加爱也颇有感触：“浙江各项工作一向走在国内前列，司法也同样应该走在前面，特别是立法方面。现在部门对法律的制定有相当的主导权。国外很多地方都是依托第三方机构来立法，这值得我们学习，立法应科学立法，统筹兼顾。”(完)