广东财政厅长回应财政超支700亿：实为预决算相差

　　昨日，省财政厅厅长曾志权带队参加广州团一组的分组讨论，现场解答代表疑问。记者 张由琼 王辉 摄

　　日前，省人大会议广州团一组代表对财政预算报告的审议建议引发热议。昨日下午，省财政厅厅长曾志权和副厅长叶梅芬等专程来到广州团向代表们解答。

　　曾志权澄清，叶梅芬前日在广州团听取报告审议时“提前离席”，是因为要到其他组听取审议，造成了一些误解。而对于此前有代表追问“去年财政超支的700亿元去了哪里”，曾志权回应，是由于执行中出现了地方债计划追加等因素，造成了预决算相差，“其实不存在超支的问题”。

　　副厅长提前离场因赶着去其他组

　　“这次来到广州一组有几层意思：一是更进一步听听代表们对财政预算草案有什么疑问和建议；二是向各位代表解释一下，昨日叶梅芬副厅长在报告审议中提前离场的原因。”曾志权一到会场便开门见山地向代表们解释道。

　　昨日有媒体报道，叶梅芬在听取人代会广州一组审议省财政预算时，受到多位代表的追问，两度欲离场“被拦”。“我了解过这件事，叶副厅长当时是因为要到广州其他组听取代表审议，解答代表们的问题，由此引起了一些误解。”曾志权澄清。

　　对于此前有代表提出，希望在财政报告中加入与兄弟省市的横向比较，曾志权坦言“确实难以办到”。他解释，按照国家的财政制度，同一级人大监督同一级财政，除非各省市公开了财政报告后才能看到数据。“各省有各省的情况，有些科目可能别的省市没有，希望代表们理解。”

　　曾志权坦言，对于预算，人大代表审得越精准越细，越有利于推动做好财政工作。“我非常愿意接受大家监督。”他透露，本次人代会已收到511个关于财政预算的建议，能采纳的都会采纳，各位代表的意见已逐一记录在案。

　　他还特别面向现场的媒体记者席，感谢记者们对广东财政工作一如既往的支持，“作为财政厅长，我会放开胸怀听取大家的意见”。

　　司法公共服务方面考虑资助弱势群体

　　曾志权介绍，在财政改革和预算公开方面，广东一直走在全国前列。而今年的财政预算报告中，还专门将专项资金的细目列出。“因为数据量很大，确实很难做到一张纸就能看懂，细化的难度很大，如果代表们看的过程中有什么疑问，随时可以向我们提出。”曾志权说。

　　“我有个问题想请教曾厅长。”来自法律界的省人大代表刑益强随即提问：“省政府工作报告中提出构建公共服务法律体系，对于这个关乎我省持续健康发展的重要问题，怎么通过财政预算来解决？”

　　曾志权回应，省财政厅从2009年起开始编制并实施《广东省基本公共服务均等化规范纲要(2009-2020年)》和《珠三角公共服务一体化规范纲要》，有关构建公共服务体系提出10个方面的保障。“有关司法公共服务，我厅与司法厅也在考虑一些措施：一是对弱势群体进行资助，二是对整个行业发展扶持，三是对行业发展提供资金支持和环境。”

　　热点回应

　　所谓“超支700亿”实为“预决算相差”

　　记者：此前有代表追问“去年财政超支的700亿元去了哪里”，对此财政部门有何回应？

　　曾志权：其实不存在超支的问题。严格说，超支部分是预决算相差，这有多方面的原因。有的是执行过程中，在年中追加的。打个比方说，中央的一些支出，年初并不知道，有一部分是在执行过程中才告诉我们的。另外，去年我省地方债发了120多亿元，这也是省追加的计划。每年编制预算时，待全国人大批准财政部发债计划后，年中才通知，这些也都是经过人大批准的。还有一部分是预算收入增长过快，超收的。

　　行政支出减70亿是统计口径问题

　　记者：财政预算报告中写道，去年行政支出减了70多亿元，这些钱流向了哪里？

　　曾志权：70多亿元是统计口径问题，这些是“八项规定”出台后，清理楼堂馆所减下来的，也有压缩行政开支省出的。预算像一个大水缸，这里水少了，那里就多了。要请大家注意，今年“底线民生”支出一下增加了60多亿元，这些是各方面省下来的钱。

　　虽然行政支出减了，但今年我省支持民生、经济转型升级、教育和科技等6个方面支出，都增长10%以上。广东虽然发展快，也是人口大省，发展非常不均衡，享受中央转移支付比兄弟省份少，今年人均可支出财力又比去年降一位，降至全国28位。尽管如此，对民生支出还要加大投入，要“保底线”，希望媒体多鼓与呼，让社会资本多支持底线民生。

　　预算细化方面内地与香港情况有别

　　记者：有代表反映预算不够细，能不能像香港那样，细化到每一项花了多少钱？

　　曾志权：内地跟香港的情况不一样。这包括：财政供给面不一样；核算制度不一样；政府管的事务也不一样，我们管得比较多。

　　在预算细化方面，财政部也在酝酿建立跨年度预算平衡机制，预算项目库等制度，让预算监督更有力。

　　■厅长支招

　　如何看预算报告？

　　先看总数再看结构

　　昨日从会场走出，20多位记者蜂拥而上将曾志权团团围住。有记者发问，代表反映预算报告不好懂，能否邀请专家或第三方机构解读，在大会上念，这在未来能实现吗？

　　曾志权说，尽可能让代表看明白预算报告，一直是财厅的目标和方向。“其实真正去学，也不难。”在记者要求下，曾志权现场“支招”：

　　先看总数，总的收入来源有多少，从哪里来，支出方向是什么。而对于每个支出方向，要看总数，用到哪里。再看结构，沿着每个部门往下看，花了多少钱，用到什么地方。这样横向和纵向看，形成网络状，就看懂了。如果对部门预算有疑问，还有五六百页的专门部门预算报告。“这样来看，就看懂了。” (记者/毕嘉琪 雷雨)