黑龙江省政府工作报告：回眸幸福 展望美好

　　办好34件民生实事，研究出台稳步提高离退休人员收入、拆并小锅炉淘汰黄标车治霾、大中小城市放宽或放开落户条件……翻开今年省政府工作报告，既有过去一年的幸福回眸，又有2014年的美好展望。在21页的《政府工作报告》中，省长陆昊用了13页的篇幅来论述2014年的工作安排，一些备受关注的“新词”也出现在了报告里，让我们一一盘点幸福龙江关键词。

　　【展望】★2014年

　　●城镇居民人均可支配收入增长10%以上

　　全省经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长26%左右，社会消费品零售总额增长13.5%左右，进出口总额增长8%，公共财政收入增长9%左右，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，单位GDP能耗下降3.5%。

　　●农业：全国开100家黑龙江绿色食品旗舰店

　　适应国家农产品价格宏观调控机制，稳定玉米、水稻、大豆、马铃薯种植面积，力争粮食产量稳定增加。扩大蔬菜、食用菌、蓝莓、北药等经济作物种植面积，大力发展林下经济。实施绿色食品精品发展战略，绿色(有机)食品认证面积达到7200万亩以上。

　　针对我省农产品量大链短、种强销弱的实际，强化农产品加工特别是市场营销环节。省政府安排8亿元专项资金支持绿色食品产业，其中投入2亿元推动营销渠道建设，在哈尔滨建设黑龙江绿色食品常设交易中心，组织省内企业在有关城市举办并参加全国高水平绿色食品博览会，在全国开办100家黑龙江绿色食品旗舰店、3000家独立品牌连锁店，进入上万家主流超市，同时充分运用网络营销。

　　●现代服务业：组建龙江航空公司

　　商贸流通业要抓好万达多个大型城市综合体和华南城、红星美凯龙等重大项目的建设，发展网络交易平台，增加有效供给，刺激引导消费。争取中国航天科技集团支持，发展卫星应用产业。旅游业要做好不同需求游客的线路、景区等不同层级的旅游产品组合，努力把冰雪游、生态游、观光游和边境游结合起来，加强旅游营销体系建设，构建龙江统一旅游营销平台。继续推进与海航集团合作，组建龙江航空公司。

　　●城镇化：

　　大中小城市

　　放宽或放开落户条件

　　启动哈尔滨地铁1号线三期、3号线一期建设，开工哈佳新线、哈尔滨松花江滨北公铁两用桥，力争开工哈牡铁路和哈尔滨火车站改造工程。开工建设哈尔滨机场扩建项目，力争开工建设五大连池机场，加快推进建三江、牡丹江机场迁建和绥芬河机场前期工作。

　　落实好差别化落户政策，把中心城市和县城作为人口转移的主要承接地，逐步将符合条件的农业转移人口转为城镇居民。除了哈尔滨市区合理设定落户条件外，其他大中小城市都要放宽或放开落户条件。

　　●收入：研究出台稳步提高离退休人员收入

　　研究出台稳步提高离退休人员收入、适当提高最低工资标准、向国家争取扩大我省艰苦边远地区津贴范围和提高标准等增加收入的有效措施。注重农民增收，努力增加农民转移性收入和财产性收入。

　　●就业：

　　实现城镇新增

　　就业60万人

　　实现城镇新增就业60万人，失业人员再就业50万人，就业困难人员实现就业20万人，高校毕业生初次就业率达到80%。要不断创造条件，支持创业，带动就业。办好职业教育，建立10个省级高技能人才培训基地，培养高技能人才6.5万人。

　　●社保：力争退休人员养老金调幅高于全国

　　不断扩大社会保障覆盖面，继续提高参保企业数量和参保职工人数，努力实现城镇参保退休人员基本养老金和城镇居民、新农保基础养老金调整幅度高于全国平均水平。新农合人均筹资标准提高到390元，其中各级政府补助由280元增加到320元。

　　●救助：重度残疾人每月给100元护理补贴

　　在稳定提高城乡低保标准的同时，做到普遍性救助、专项救助和临时性救助相结合，保障困难群众基本生活。继续提高农村五保对象集中和分散供养标准。实施敬老、爱老、助老工程，新增各类机构养老床位1.2万张。对重度残疾人实行救助，对9.8万贫困且生活不能完全自理的重度残疾人每月给予不低于100元的护理补贴，实施3000例残疾儿童抢救性康复。加快推进省残疾人康复中心工程建设。

　　●教育：减轻义务教育阶段学生课业负担

　　建设义务教育标准化学校235所。启动县域内义务教育学校校长、教师轮岗，减轻义务教育阶段学生课业负担。在对集中连片特困地区乡村教师给予生活补助试点的基础上，逐步提高农村中小学教师待遇。

　　●文体：

　　建设2000个(套)

　　体育设施

　　积极稳妥推进“三网融合”，加快多媒体平台、集成播控平台和监管平台建设。完成18个广播电视高山发射台站改造、20个地面广播电视发射台数字化升级改造和24万户直播卫星“户户通”工程建设。加快推进省博物馆和哈尔滨音乐厅、大剧院建设。开展群众性体育活动，建设2000个(套)体育设施。

　　●健康：

　　省内基本药物抽检率达100%

　　启动乡镇卫生院医务人员补充计划，3年引进3000名大专、本科学历医学毕业生。启动国家级食品安全示范城市创建活动，推动食品安全社会共治。加强基本药物生产质量监管，对省内生产和流通的基本药物品种抽检率达100%。

　　●环境：

　　拆并小锅炉

　　900台治霾

　　投资300亿元，开工建设保障性安居工程15.44万套，竣工16.45万套。投资180亿元，改造农村泥草(危)房22万户，其中恢复重建水灾损毁房屋23052户。续建和新开工38个生活垃圾无害化处理场，县以上城市全部建成污水处理厂。治理雾霾，拆除并网分散供热小锅炉900台，淘汰城市黄标车5万辆，治理秸秆焚烧、扬尘。

　　●行政体制改革：

　　省政府成立企业投诉中心

　　中央要求取消和下放的行政审批项目，坚决取消和下放到位；没有法律法规依据和变相保留的行政审批项目，坚决取消；依据我省情况应该和可以取消的行政审批项目，坚决取消。对保留的行政审批项目要编制目录，优化流程设计，全部对社会公开。推行网上审批，压缩企业设立和项目开工建设审批时间。推进工商注册制度便利化。省政府成立企业投诉中心，受理各类市场主体投诉，对影响企业发展的各类违规违纪行为严肃查处，公开曝光。整合财政资金，加强资金监管，集中力量办大事。完成新一轮政府机构改革，推进事业单位分类改革。