评论:“代表问跑官员”应成常态
18日上午,广东省人代会分组审议财政预算报告,省财政厅副厅长叶梅芬参加广州团1组审议,有代表拿着财报仔细“挑刺”,连连追问。现场叶梅芬两度以“还要了解其他组意见”为由,欲起身离开,都被代表热情挽留。
看惯了“举手代表”和“沉默代表”,突然看到一位或几位能够向官员发问甚至是发飙的人大代表,让许多网友感觉有些不适应。
然而,需要明确的是,审议并质疑政府预算,从来都是人大代表的一项正当权利。《宪法》以及法律都明确规定人大代表具有审议权、质询权、提议权以及相关发言表决免究权。这也在最大程度上确保了人大代表向官员“发炮”和“较真”的权利正当性。只不过,长期以来,我们的许多人大代表习惯了主动放弃这种权利,不喜欢较真,只栽花不栽刺,以为这样就能当好人大代表。
具体到此事来说,对于公众而言,能看到一份能够看得懂的财政预算报告,在当下而言几乎是奢望。财政不透明或者说不完全透明的事实,严重损害了政府的公信力。虽然说每年每一个地方政府部门,都能够按照《政府信息公开条例》对自己部门一些花销进行一定程度的公开,但是,公开到什么地步、老百姓看不看得懂,他们却很少予以考虑。人大代表对财政厅副厅长质疑“看财政预算报告像看天书一样”,并发问“预算超出了700亿元却不作说明”,是行使了“为人民代言”的正当权利。
没有人是天生的“举手代表”和“沉默代表”,只要在法律制度上明确人大代表的正当权利,并且在具体的议事制度中规定好被质问官员“规定动作”,则我们的“两会”也可能会开得很“热闹”。这种“热闹”不是场面上的瞎热闹,而是公共利益被重视、社会文明更进步的表现。(王传涛)
专题:聚焦2014年地方两会