北京大气污染防治条例：减少低速行驶污染首入法 (2)

　　数读

　　今天大会实到697位代表，其中659位为大气污染防治条例投了“赞成票”。

　　针对社会关注的大气污染防治条例，审议期间共有约211位代表提出了443条意见。其中针对草案内容提出了175条意见，涉及到81个条文。

　　经过2次审议修改，“终极版”大气污染防治条例，共对超50个条文进行了111处“手术”。

　　“大气污染防治条例”解读

　　渣土车没准运证可罚三千

　　为防治扬尘污染，加大对违法运输散装流体物料的惩治力度，条例增加了一条规定：针对运输垃圾、渣土、砂石、土方等散装、流体物料的车辆，应当使用具有市政市容主管部门核发的准运证，安装卫星定位系统，密闭运输。违反上述规定，由城市管理综合执法部门责令改正，处五百元以上三千元以下罚款。

　　环保、公安将互通线索

　　为严格追究当事人的刑事责任，建立环保机关与公安机关之间的行刑衔接机制，条例新增一条规定：环境保护行政主管部门与公安机关应当建立健全大气污染案件行政执法和司法衔接机制，完善案件移送、线索通报等制度。

　　全市排放总控目标每年公布

　　条例在加大政府公开力度方面再做“文章”，鼓励社会监督，比如：规定公布排污费征收事项和征收标准；针对污染大气环境行为，市政府应向社会公开举报电话、网址等；针对全市排放总量控制的目标，明确规定“应每年向社会公布”；市环境保护行政主管部门应当向社会公布汽车污染物检测机构名单等。

　　“停车三分钟熄火”仍未设罚则

　　针对“在学校等特定地段，停车三分钟以上时应当熄灭发动机”是否需要设定处罚，代表们提出了不同意见。法制委员会综合代表、听证会等多方面意见，认为：针对停车熄火设定处罚，存在着执法主体难确定、现场取证较困难等实际问题，难以执行到位，为了维护法律的严肃性和权威性，建议不设处罚。

　　禁放禁烟未纳入新条例

　　审议中，有多位代表提出增加环境公益诉讼、举证责任倒置、环境损害赔偿权，增加航空器大气污染防治、设立大气污染防治基金，增加禁止燃放烟花爆竹、禁止在公共场所吸烟等意见。

　　不过法制委员会表示，考虑到这些建议中有的超出了地方立法权限、有的属于国务院管理范围、有的已经制定或者正在研究制定法规，所以未对条例做相应修改。记者 李洁