发改委：三江源二期工程更强调以人为本改善民生

　　中新网1月24日电 国家发展改革委农经司副司长吴晓松今日表示，三江源生态保护和建设一期工程初步实现规划目标。二期工程规划确定了六个方面的建设任务，更加强调以人为本、改善民生，要求在生态建设中同步推进畜牧业生产方式转变，增加农牧民收入。

　　吴晓松今日接受中国政府网访谈，就推进青海三江源、京津风沙治理等重大生态工程建设等问题与网民在线交流。吴晓松表示，三江源二期工程主要有六方面的建设任务。一是草原生态系统保护和建设，落实好国家草原保护补助奖励政策，对中度以上退化草地实施全面禁牧，未退化和轻度退化草地进行划区轮牧和草畜平衡管理。根据草地退化程度和立地条件，分别实施退牧还草、黑土滩治理、草原有害生物防治等人工干预和保护措施。 二是森林生态系统保护和建设，落实好国家生态公益林补偿政策，实施封山育林、人工造林、农田林网更新改造、中幼林抚育、森林有害生物防治、林木种苗基地建设人工干预和保护措施，扩大森林面积，提高森林生态功能。 三是荒漠生态系统保护和建设，针对不同沙化土地类型，采取封沙育林育草、人工造林种草、工程治沙、复合治沙等多种措施，促进沙生植被恢复，遏制流沙危害。 四是湿地与河湖生态系统保护和建设，对重点保护区沼泽湿地实施禁牧封育，恢复其水源涵养功能；继续开展人工影响天气作业，增加降水，遏制湿地、冰川、雪山萎缩，稳定江河径流量；搞好水土保持和沟道治理，实施饮用水源地封禁保护，减少水土流失，提高江河水质。

　　五是生物多样性保护，以珍稀、濒危重点国家保护的野生动物和植物为主，实施湖泊湿地禁渔、鱼类增殖放流、濒危野生动物保护等生物多样性保护工程，着力提升自然保护区科学化、规范化管理水平。 六是支撑配套工程，为切实减轻天然草地放牧压力，保障禁牧群众收入水平稳步提高，在一般保护区适度安排人工饲草基地和舍饲养殖设施等生态畜牧业基础设施建设；为减少牧民对牛羊粪和林、草等生物质能源的利用，为各类电网在规划期上不能解决生活用能的牧户，配置户用太阳能光伏电源；同时，加强生态监测预警体系建设、基础地理信息系统建设、科技攻关和应用推广、培训、宣传教育等支撑配套工程建设。

　　吴晓松表示，二期工程与一期工程相比，有几个鲜明的特点。一是扩大了范围，加大了投入力度。一期工程区有15.2万平方公里，二期扩展到39.5万平方公里，增加一倍还多，并将工程区划分为重点保护区、一般保护区和承接转移发展区等3个功能区；总投资达到160.6亿元，比一期工程增加了一倍多。二是更加强调尊重自然、顺应自然，充分发挥自然修复的作用，重点抓好封山封沙、禁牧减畜和林草资源保护等措施。三是更加强调以人为本、改善民生，要求在生态建设中同步推进畜牧业生产方式转变，增加农牧民收入。