2013深圳改革榜单出炉农地入市等10项目当选

2014年02月17日 13:00　来源：南方日报　

　　1月8日，在2014年深圳“两会”前夕，《深圳观察》推出了“这一年，改革的脚步”系列报道第一期，对2013年度影响深圳的部分重大改革项目进行回顾。昨日，本报出品的“深圳2013年度改革榜单”正式出炉，其中部分上榜改革项目此前已经见报。

　　2013年，深圳改革交出了一份怎样的答卷？经过两个多月的评选，由《南方日报·深圳观察》出品的“深圳2013年度改革榜单”评选结果昨日正式出炉，包括福田区法院审判长制度改革、农地入市等十个项目当选，其中“商事登记制度改革”则以绝对优势高票当选“年度改革”。

　　当选项目与当前改革热点高度吻合

　　为保证评选结果的公正和客观，《深圳观察》十分重视评委人员的选取，希望评委的身份既有相对宽阔的界别覆盖，本身又是不盲从、有观点且有代表性的人，最终评委分为“人大代表和政协委员”、“专家组及知民网友组”、“媒体人士”、“体制内人士和公务员组”等四大组别。

　　邀请到“最较真代表”、深圳知名市人大代表郑学定，知名政协委员张学虎，“推动中国政府预算公开第一人”吴君亮，资深媒体人、南都网CEO、南都全媒体运管委委员苟骅，“深商”理念首倡者、深圳民间政经观察“三剑客”之一老亨，深圳大学管理学院教授马敬仁，北京大学深研院人文学院教授于长江等20人作为此次榜单评选的评委会成员。

　　经过两个月的评选，“商事登记改革”、“福田区法院审判长制度改革”、“农地入市”、“罗湖探索党政社群社区共治，在社区培育居民自治议事，自主决议民生资金”、“公立医院‘管办分开’改革”、“六成技术职称评审交给行业协会”、“市场化治堵”、“明德实验学校：公立学校委托管理独立公益基金会承办”、“人大开门立法”、“南山区招商街道撤销社区工作站”(依据得票多少排列)等10项最终从19项候选改革项目中，被评委以投票和“累计得票数高者入围”的方式评出。

　　记者注意到，入围的十大项目中，既有来自街道的基层改革，又有来自市级层面的顶层设计改革；既有涉及全局的全市范围内大改革，又有仅在一个小局部如某个学校的试点改革。在改革领域上，包含营商环境、法治制度、医改教改、行政体制改革等多个方面，与当下改革热点吻合。

　　“改革成效”成评委投票主要依据

　　在与评委沟通和交流的过程中，我们发现，评委各自心中评判“十大”的标准并不统一，严格者将“改革范围、改革难度、改革成效、改革的未来意义、改革在全国的影响力”等诸多方面全部列为考量指标，宽和者则是择其二三来作为关键衡量标准，唯独“改革成效如何”是每个人最为重视的，即“改革是否真的实施了，是否带来了实质性的变化”。

　　然而，即便在这样的背景之下，“商事登记制度改革”获得了几乎一致认可，以压倒性的票数获得“年度改革项目”之称。“现代经济学基本原理告诉我们，让人们各行其是，而不是让政府沉重的手来指导他们的行为，结果往往会最好。深圳的商事登记改革明确社会和私人活动本应有的相对空间，让其各归其位，虽是回归常理，但其拨乱反正、惠及万民、激发社会创造力之功，可入史册。”一向言语犀利的“推动政府预算公开第一人”吴君亮说。“深商”理念首倡者、深圳民间政经观察“三剑客”之一老亨也表示，该项改革“切中从商难、经商难的时弊，倒逼政府监管水平、创新市场监督机制”。

　　人民日报主任编辑、人民网深圳频道总编辑吕绍刚认为，“商事登记制度改革”是节点、意义与实效俱佳的改革，不仅极大激活了市场活力，实现与国际接轨的营商环境，也促进政府理念、机构设置、运作模式的“再造”，“真正回归‘政府部门’，而不是‘部门政府’”。

　　“市场是自由的、有活力的，也可能是无序的、混乱的。要让政府这只‘有形的手’有所为、有所不为。乱作为或完全不作为，则只会给市场带来负作用。”吕绍刚点评，该项改革十分契合党的十八大和十八届三中全会精神，抓住了改革的主要矛盾，商事登记制度改革是“把权力关到笼子里”的生动探索。

　　不过，不少评委也指出，怎样在降低注册门槛的同时预防可能存在的风险值得下一步关注，配套政策必须跟上且理顺。“毕竟一下子多出来这么多市场主体，如果其合法性和资质没有人去检查，就会存在很大隐患。而目前深圳只在各区建立了信用平台，缺乏全市统一平台。”大鹏新区综合办公室副主任陆飒说。

　　年度改革项目

　　●商事登记制度改革

　　十大改革项目

　　(依据得票多少排列)

　　1 商事登记制度改革

　　2 福田区法院审判长制度改革

　　3 农地入市

　　4 罗湖探索党政社群社区共治，在社区

　　培育居民自治议事，自主决议民生资金