兰州市十五届人大四次会议18日开幕 袁占亭作报告

袁占亭作政府工作报告首席记者马军摄

会议现场。首席记者马军摄

　　东风吹散枝头雪，一夜挽回天下春。2月18日上午，兰州市第十五届人民代表大会第四次会议隆重开幕。迎着雪后初霁明媚的晨光，来自全市各行各业的市十五届人大代表满怀信心地步入大会主会场——省政府礼堂，为加快兰州经济社会发展出谋划策，履职尽责。

　　本次大会应到代表350名，实到代表330名，符合法定人数。

　　大会的执行主席由主席团常务主席虞海燕、袁占亭、牟少军、张悌先、王韶珊、胡康生、魏志乐、蒙自福、毛仁、张淑菊、朱宗礼担任。

　　在主席台就座的主席团成员有：王冰、张宦廷、高崇华、李森洙、金祥明、张建平、李军、俞敬东、肖祥琪、王嵘、张宗奎、张祖迁、葛延年、高春远等，共52人。

　　在主席台就座的还有：市十五届人大代表李睿、曹丕玉、戈银生、牛向东、胥波、咸大明、严志坚、陈卫东、任建国、华风、朱守科、李虎林、赵建利、徐大武。

　　列席大会并在主席台就座的有：张星、陈远飞、郭智强、李彦龙、闫林德、高兴贵。

　　大会还特别邀请了兰州警备区司令员杜枝贤；甘肃陆军预备役高射炮兵师师长郑黎，政委金志方；政协兰州市第十三届委员会副主席魏邦新、孙晓钢、张荫林、苏广林、滕兴科、陈亲恭、魏职勤、范文、陈静、王璇；武警兰州市支队政委张宏新；市政协秘书长田国强在主席台就座。

　　列席大会的还有：不是市十五届人大代表的市长助理和市政府工作部门负责人，市人大常委会各工作部门负责人，市委、市政府有关部门及有关机关团体负责人，市中级人民法院和市人民检察院负责人，县区人大常委会主任、人民法院院长、人民检察院检察长。

　　参加政协兰州市第十三届委员会第三次会议的全体委员列席大会。

　　各民主党派、工商联、人民团体等推荐的22名公民旁听大会。

　　上午9时，大会在雄壮的国歌声中拉开帷幕。大会执行主席、主席团常务主席牟少军主持会议。

　　市长袁占亭代表市人民政府向大会作工作报告。报告分为2013年工作回顾、2014年主要任务两大部分。

　　袁占亭说，2013年，我市经济首位度和综合实力逐步提高。全市实现生产总值1776.83亿元，增长13.4%，在全省的首位度为28.2%，比上年提高0.51个百分点(各项详细数据见AA02-05版)。

　　2013年，我市的大气污染治理也取得明显成效。袁占亭说，在国家环保部的大力支持和省委、省政府的精心指导下，我们实现了主城区燃煤锅炉及污染“双清零”。有效加强煤炭市场监管，对城区所有施工工地实行了抑尘管控。全面禁止高排放车辆进入主城区，减少了汽车尾气排放。实行道路机械化清扫、人工精细保洁和吸尘、清洗、洒水“五位一体”作业模式。全面推行网格化管理，构建了覆盖主城区的城市管理网络。全年城区空气优良天数299天，优良率达到82%，比上年增加29天。兰州退出了全国十大污染城市行列，这是自2001年有监测数据以来优良天数最多的一年，《人民日报》在头版头条先后以《兰州治污重现蓝天》、《兰州掀掉雾霾“锅盖”》为题作了专题报道。“冬防”以来城乡居民呼吸系统疾病就诊病例和就医费用分别下降了三成左右。

　　在过去的一年，可圈可点的还有兰州新区的基础设施建设。袁占亭说，市委、市政府机关及部分市直部门和单位移至新区办公，集聚了人气商气，强化了“三区融合”，全年共有1800批次、12500名客商前来考察投资，新签招商引资项目162个，总投资1826亿元，到位资金600亿元。

　　袁占亭说，我们必须清醒地认识到，兰州经济社会发展和政府工作中还存在不少矛盾和问题。一是经济发展结构性矛盾突出。科技、教育、文化资源优势还没有充分发挥出来，产业内部结构不合理，一些不符合老城区功能定位的企业“出城入园”缓慢，园区、县区同质化发展现象突出。二是城市基础设施功能仍然薄弱。整体承载力与公共需求还不相适应，市区交通拥堵仍比较严重，背街小巷、城乡接合部、铁路沿线、河洪道环境治理滞后，违法建设、高空户外广告、“黑车”等痼疾顽症久治不愈。三是事关群众切身利益的问题亟待解决。教育、医疗资源配置不均衡，基层公共文化设施不完善，老龄事业发展滞后，各类住房供给总量不足。四是县域经济实力较弱。农村基础设施欠账较多，农民持续增收的渠道不宽，新型城镇化和扶贫攻坚任务繁重。五是大气污染治理的长效机制尚未完全建立。部分单位和干部有厌战情绪，持续攻坚还要付出巨大努力。六是政府性债务管控力度需要进一步加大。部分融资平台、园区和县区融资成本较高，债务规模和偿债压力较大，潜在风险不容忽视。七是政府职能转变不到位。整治“四风”、加强廉政建设还要狠下功夫。对此，我们将坚持强烈的问题导向，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，采取有效措施，切实加以解决，让人民群众见到实实在在的成效。

　　袁占亭强调，2014年，我们将在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝聚全市人民的精气神，弘扬改革创新的正能量，牢记责任，勇于担当，开拓进取，埋头苦干，为谱写中国梦的兰州美好新篇章，让全市人民生活得更加幸福和谐而努力奋斗！(记者方言)