黑龙江省有望上半年启动“单独两孩”政策

　　在24日召开的全省卫生计生工作会议上，省卫生计生委主任赵忠厚发言中提到，我省力争上半年在全省启动实施单独两孩政策。随后，记者采访了省卫生计生委法规处，为我省居民解读“单独两孩”政策落地的时间表。

　　“单独两孩”有望4月份出台地方性法规 力争上半年实施

　　“单独两孩”政策出台以来，我省始终在积极推动单独两孩政策尽快实施。根据国家要求，启动实施单独两孩政策需要严格的程序。

　　目前，我省已完成了全省人口形势分析、进行相关调研测算、风险评估及基层基础工作研判等基础工作，制定了实施方案，正在加紧履行相关程序。按立法计划，省人大常委会拟于4月份审议地方计生法规修正案草案。也就是说，我省单独两孩政策最快将在4月份地方性法规修改通过后实施，最迟也将在上半年五六月份实施。

　　我省正着手制定配套措施 符合再生育条件的夫妻可做相应准备

　　按照我省现行人口与计划生育条例规定，符合条件再生育的夫妻，在孩子出生之前均可以依法办理计划生育证。目前，我省已着手制定单独两孩政策实施的配套措施，如简化办证手续，实行服务承诺制等。政策实施后，已怀孕的夫妇要及时去办理计划生育证。对于在政策实施前单独夫妇已经生育二孩的，还要依法依规处理。

　　省委省计生部门建议，有生育二孩计划的单独夫妇可提前做好生育准备，特别是优生健康检查以及相应的身体调整和工作、生活安排等，以良好的状态和充裕的准备迎接孩子的到来。

　　我省人口处于低增长水平 新增出生人口对经济社会发展影响有限

　　从近十年来的监测统计情况看，我省人口总量呈低速缓慢增长态势，保持在3813-3834万人之间，低生育水平长期稳定。劳动年龄人口开始减少，2012年15—64岁劳动年龄人口比上年减少13.1万人。人口老龄化速度加快，2012年65岁及以上老年人口达到340.9万人，占总人口的8.90%。

　　据调查，全省单独一孩家庭大约有40多万户，“单独两孩”政策实施后，会增加一定量的出生人口。根据预测，出生人口在2016年达到高峰，相当于我省1998年的出生规模。“十二五”期末总人口不能突破既定的人口控制目标。而我省经济社会发展规划和布局均是以“十二五”规划的总人口为基数的，新增出生人口对经济社会发展的影响有限。 (记者 王蕊)