人社部回应养老金缺口传闻:“当期没有缺口”

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义26日回应“2033年中国养老金的缺口将达到6.82万亿人民币”的相关报道时表示，对养老金未来的支付能力作出预判和预测，是对远期负责的表现，是有忧患意识的一种表现，但是拿它来吓唬老百姓就不恰当了。他表示，2013年全国城镇职工养老保险当期结余4000多亿元，“收支平衡是有结余的，没有缺口”。

　　“吓唬百姓不恰当”

　　胡晓义在国新办26日举行的新闻发布会上介绍说，2013年全国城镇职工养老保险总收入将近22500亿元，支出约18400亿元，当期结余4000多亿元，“也就是说当期收支平衡是有结余的，没有缺口”。

　　近日有媒体报道称“2033年中国养老金的缺口将达到6.82万亿人民币”，对此，胡晓义说，养老金未来的支付能力是一个非常宏观和专业的问题，要分析整个中国经济发展趋势、人口结构变化趋势等因素后才能作出财务上的精算。“种种对养老金缺口的预判和预测，是对远期负责的表现，是有忧患意识的表现，但拿它来吓唬老百姓就不恰当了。”胡晓义强调。

　　“相比美国等国家，中国老龄化的速度更快，老龄人口规模世界最大，我们不能不对未来几十年的养老保险制度的平衡作出预判。”胡晓义说，“不同机构对不同时点中国养老金收支平衡状况作出不同推断，我们也在综合各方面的分析，建立自己的精算模型结构。”胡晓义强调，希望测算、预判能够更加准确，能够为政府制定长期的政策提供更充分的资料，做更充足的准备。

　　明年底全国统一社保卡

　　覆盖六成国民

　　“到今年1月底，全国统一社会保障卡已经发放5.6亿张，今年的目标是6.5亿张以上，明年8亿张，到明年底覆盖60%的国民。”胡晓义在发布会上透露说。

　　“有了全国统一的社会保障卡，就更容易或者更有利于实现城乡的统筹和融合。”近日，国务院决定将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。对此，胡晓义指出，新农保、城居保合并实施后，我国将构建起城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大基本制度平台，覆盖全部符合参保条件的劳动者和城乡居民。他表示，有了这个技术基础，在其他领域，特别是社会管理和公共服务领域的城乡统筹，也会更加顺畅。

　　对于城乡居民养老保险关系的转移接续问题，胡晓义介绍，参加城乡居民养老保险的人员，在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算。对已经按规定领取居民养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。

　　要建立城乡居民基本养老金的正常调整机制

　　根据人社部的统计数据，已经建立城居保的15个省份的基础养老金月人均达到81元。过低的城乡居民养老保险也被百姓视作“只够一个零花钱”。对此，胡晓义表示，下一步将要建立城乡居民基本养老金的正常调整机制。

　　新农保和城居保的待遇由两方面组成，一方面是国家财政出资的基础养老金，最低标准为每人每月55元，试点几年来很多地区都在这个基础上提高了标准；第二部分待遇是个人账户养老金，交得越多、时间越长，将来享受的待遇越高。

　　胡晓义说，个人账户部分现在在整个基本养老金支付里占的比重还比较小，原因是2012年这两项制度才刚刚在全国推行开来，个人账户积累的比重非常小。胡晓义表示，基本养老金可以说只是补充性的收入。他指出，待遇水平的提高要循序渐进，此次国务院的意见当中也特别提到要建立城乡居民基本养老金的正常调整机制，这也为下一步完善这方面政策指明了方向。