北京正式施行“史上最严”治污条例

　　中新网北京3月1日电(记者 于立霄)从3月1日开始，北京正式施行被称为“史上最严”的大气污染防治条例。此次新版条例长达万余字，共计8个章节130项条款，其中企业排污“处罚不封顶”一项最为有力，显示政府威严的治霾力度。

　　执行如此严格的治污条例正逢其时。北京市民刚刚经历了不堪回首的雾霾天气，重污染预警持续156个小时。学生被迫停止户外活动，满街行人口罩掩面，空气清新器一度脱销，恶劣生态环境一再触碰民众的信心底线。

　　在沉沉雾霾威逼之下，在市政府强力主导下，重污染日时北京被迫停产、限产工业企业147家；一批公车不准上路。

　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在北京市考察时提出，控制PM2.5是当前的首要任务，要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措。这实际上指明了首都治污的大方向，高层的参与则让新版条例的执行更为紧迫。

　　新版《北京市大气污染防治条例》与2000年开始实施的《北京市实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》相比，最显著的变化是处罚力度全面扩大，罚则由10条增至40条44项条款。

　　企业是治理雾霾的重要环节。新条例加大了企业的罚款力度：排污企业再次或多次违反同一规定，可以在上一次罚款金额的基础上加倍处罚，屡教不改的企业将面临“上不封顶”的处罚。

　　新版条例取消了“限期补办”“申请处理”等缓行内容，而是“直接处罚或查封”，甚至有了“报请政府停业关闭”的权限。有专家称，这进一步扩大了环保部门处罚的权限，有了管用的“尚方宝剑”。

　　新条例细化了大气污染违法行为，加大了行政处罚力度。其中，重污染日，应急状态下，不执行停产、限产措施的，环保部门可以查封排污设施，并处以最高50万元罚款。

　　新条例还赋予市政府相当大的权力，其中包括可采取交通管制，调控机动车数量；在大气受到严重污染，发生或可能发生危害人体健康和安全的紧急情况时，实施“五停一限”的应对措施：企业停产、限制机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校户外体育课等。

　　为减少机动车尾气排放，控制PM2.5，新条例对机动车尾气超标排放罚款进行了明确规定，罚款金额从原来的100元人民币，提高至3000元。在学校、医院等8个地段，驾驶员停车3分钟以上的要熄灭发动机。

　　有数字显示，北京全市3万余家餐馆，平均每天要向天空排放8吨多油烟。新版条例对此明确规定，所有餐馆应当设置油烟、异味和废气处理装置，违规者一律处以5万元罚款。

　　新版条例中再一次明令禁止新建、扩建燃烧煤炭、重油、渣油、水泥、炼焦、钢铁、有色金属冶炼等制造加工项目，这意味着这些污染较大的工业项目彻底退出首都圈，原本辉煌几十年的北京钢铁炼焦等厂家成为历史名词。

　　春夏季节露天烧烤一向是北京的热闹景观，此次条例明确规定，“任何单位和个人不得在政府禁止的区域内露天烧烤食品”；为露天烧烤提供场地的，可处以2000元以上、2万以下罚款。这将遏制大小餐馆严重的烧烤行为，有望改变往日首都市区大街小巷油烟弥漫的景象。

　　不少网民对新版治污条例的实施寄予厚望，赞许居多。有一位网民称，新版条例来得及时，该到了出重拳治理的关键时刻。治霾要有紧迫感，不能无所作为，更不能寄望于风吹，以免贻误最佳治理时机。(完)