代表履职故事：走访企业“问诊”混合所有制

　　郭向东（左一）在调研中。

　　履职状态

　　过去一年，郭向东主动以“发展混合所有制经济”为议题，积极走访于各大企业、工厂之间，用实际行动回应百姓关切，为国家经济发展建言献策。

　　CPI上涨的压力、楼市走向的争议、经济下行的恐慌……一年来，如何进一步实现社会主义市场经济的“稳中求进”，格外受到百姓的关注。

　　民有所呼，我有所应。作为群众意见的代言人，全国人大代表有责任和义务关注这一问题，并寻求问题的解决之道。

　　十二届全国人大代表、重庆一建建设集团董事长郭向东就是这样履职的。

　　必须迈过三道坎

　　3月2日，当记者与郭向东面对面交谈时，感受到的不仅仅是一位全国人大代表在责任与担当中散发出的魅力，还有实在、深刻的观察与思考。

　　党的十八届三中全会决定提出，积极发展混合所有制经济。“要想实现‘1+1>2’的效果，就必须认清各种所有制资本的特点，特别是发现各自的不足之处。”郭向东的开场白，一下子就把记者带入了“经济课堂”。

　　他告诉记者，在混合所有制经济中，民营企业发展活力的激发，往往会受到一个内生因素的影响——管理的家属化。“我们调研时发现，很多民营企业都是家族企业，小生产意识浓，特别是‘肥水不流外人田’的家族文化，让企业的其他员工很难认同、融入这个企业。”郭向东说，既然要“走出去”“讲混合”，就必须弱化家族人治、不搞任人唯亲、建立现代企业制度。

　　现实生活中，民营企业依赖于国有企业做大做强，但这并不意味着国有企业就是“十全十美”的。“我们曾在重庆、北京等地参与多个国有企业重组改制，我们有个很深的感受——虽然公司资产重组了，但公司管理的一些不良习气仍然存在。”郭向东说，单位内部“论资排辈”、薪酬待遇随人走，这些浓厚的国企衙门风气都会影响经济的活力。

　　带着“如何推动混合所有制经济更好发展”这一问题，郭向东在调研中总结，在总结中反思，甚至“跳出问题看问题”。在郭向东的总结中，记者发现这样一段话：“提高国家经济的市场化，重在建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度和监管体系，实现市场主体多元化。建议国家发改委对国家和各地区实行市场化程度进行定期检测评价。”

　　“民营企业管理去家属化、国有企业去行政化、经济领域进一步市场化，这‘三化’问题是发展混合型经济的三道坎。”郭向东认为，唯有迈过这三道坎，各种经济才会有“恋爱结婚”的冲动，才有“开花结果”的可能，多元市场主体才会蓬勃发展、成长壮大起来。

　　走南闯北找答案

　　采访中，郭向东还表达了另一层担忧——从规模和实力上说，民营经济与国有经济远不在一个起跑线上，如何看待和弥补这种“先天性不足”？

　　为此，郭向东似乎在“光谷创业投资引导基金”找到了答案：武汉东湖新技术开发区专门设立由国有资本主导的政策性基金，发起设立创业投资企业，并约定原价退出机制，支持民营企业发展到一定程度时回购股权。现在区内2000多家高新技术企业集群竞相发展。

　　“当然也可以是政府牵头不出资，比如重庆最大的民营企业集团——渝商投资集团就是由市工商联牵头组建的。”郭向东说，这些做法既发挥了国有经济的杠杆作用，又推动中小企业的做大做强。

　　无论如何，这充分印证了一个道理：强调“市场发挥决定性作用”的同时，更需要对“更好发挥政府作用”保持足够的重视，两者不可偏废。

　　为此，郭向东在过去一年里，还同时关注社会组织的发展，一直强调政府对社会组织发展的规范和引导。“促进社会组织发展、激发社会活力是未来经济社会发展的必然趋势。”郭向东说，“但是，目前我国社会组织法律地位模糊、权责不清；工作人员职业素养低、履行社会责任水准低；甚至成为挂靠单位的‘小金库’……因此，建议尽快制定社会中介组织法或中介组织条例，依法规范社会中介组织，明确其设立条件、法律地位、权利义务和责任等。”（张洋）