委员热议作风建设：“苍蝇”量大面广须“巧打”

　　今天上午，中央纪委监察部网站公布了《2014年1月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表》，今年一月全国共查处违反中央八项规定精神问题2288件，其中乡科级2114件，占了总数的92%，处理人数2986人，乡科级2741人，占总数的95%。

　　同时，在刚刚召开的全国政协十二届二次会议上，作风建设和反腐倡廉成为委员们关注的热点话题。全国政协委员施耀忠认为，发生在群众身边的不正之风和腐败问题，就是“苍蝇”，量大面广，一定要创新方法，严打还要“巧打”。

　　数字

　　违反工作纪律占违规总数45%

　　为掌握全国贯彻落实八项规定精神情况，中央纪委在31个省区市和新疆生产建设兵团、60个中央和国家机关建立了落实中央八项规定精神情况月报制度。截至2014年1月31日，全国共查处违反中央八项规定精神问题2288件，其中地厅级12件，县处级162件，乡科级2114件，处理人数2986人，地厅级13人，县处级232人，乡科级2741人，给予党政纪处分人数达到920人，其中地厅级2人，县处级100人，乡科级818人。

　　今年的汇总统计项目，增加了收送节礼和违反工作纪律的项目，2014年1月共发生楼堂馆所违规问题19件，公款大吃大喝问题58件，违规配备使用公务用车442件，公款旅游63件，公款出国出境游6件，大操大办婚丧喜庆的186件，收送节礼63件，违反工作纪律1031件，其他问题420件。违反工作纪律成为1月问题集中点，占总数的45%。

　　声音

　　李宏塔委员：

　　官员有了敬畏之心

　　全国政协委员李宏塔近年来一直关注干部作风建设，他认为，各项禁令的出台，不仅使部分官员的灰色收入减少，更重要的是，官员有了敬畏之心，对各种违规违法行为担惊受怕了。全方位监督之下，干部的权力观发生微妙变化。过去那种依靠公务权力带来额外利益的时代将逐渐远去，权为民所赋、权为民所用将成为必须遵守的准则，接受社会监督、权力运行透明公开已经成为现代治理理念。

　　王东林委员：

　　装场面的东西看不到了

　　全国政协委员、江西师范大学教师王东林是两届政协委员。他说，去年开会已少了很多铺张浪费，今年，一些形式化、装场面的东西更是看不到了，伙食、报纸等都是我们委员按需自取，我们也觉得更实在。王东林认为，两会这种节俭务实之风，是社会风气好转的集中体现，也是对一年多来贯彻落实中央“八项规定”成果的最好检验。

　　梁晓声委员：

　　先有“特权”才有“崇拜”

　　“先有‘特权’，才有‘崇拜’。”全国政协委员、作家梁晓声认为，人们真正崇拜的不是公职岗位，而是公职岗位捆绑的某些特权。有了这些特权，就可以做平常人做不到的事，小到“择校不用交钱”，大到“撞人不用负责”。“利用手中掌握的行政审批‘红章子’，某些公职人员谋取私利暴富，不仅窃取了人民和国家的财富，更助长了社会对权贵的谄媚。”梁晓声说。

　　冯平委员：

　　公职崇拜“分水岭”言之尚早

　　统计显示，2014年全国公务员报考人数达到了152万，与上年基本持平。而在一项媒体调查中，超六成受访民众羡慕公务员，六成受访公务员称有过辞职念头，但最终无一人辞职。尽管昔日的“金饭碗”有所黯淡，但全国政协委员、北京食品科学研究院高级工程师冯平认为，下结论说公职崇拜已到了“分水岭”言之尚早。

　　冯平认为，反腐战役已经打响，公职崇拜还未完全冷却，这一方面源于不少人对反腐的决心和力度仍在观望，另一方面，即使抛却特权因素，公务员岗位本身也仍有它的吸引力。对于公职崇拜是否到了“分水岭”、人们对公权力的向往是否减少，现在还难以定论。虽然反“四风”、正本清源的力度非常大，对公务员触动也很大，但还要进一步完善制度，依靠制度反腐败。如果制度不健全，缺乏持续、有效的监督检查，难保个别人不铤而走险。

　　建言

　　施耀忠委员提交大会发言

　　提出8条具体建议

　　打“苍蝇”要创新

　　全国政协委员、民建海南省主委施耀忠在政协全会上提交了大会发言，提出8条具体建议，呼吁切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。施耀忠认为，发生在群众身边的不正之风和腐败问题，就是“苍蝇”，量大面广，直接侵害人民群众的切身利益，严重损害党和政府的形象，必须切实加以解决。同时，由于“苍蝇”具有普遍性、半公开性和顽固性等特点，一定要创新方法，找准着力点，严打还要“巧打”。

　　建议1 用身边事教育身边人

　　要针对新形势下基层党员干部队伍建设的新情况新问题，创新反腐倡廉警示教育的方式方法，开展形式多样的警示教育活动，以案说纪、以案说法，用身边事教育身边人，不断增强基层党员干部党性观念和法治意识，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　建议2 查找基层廉政风险点

　　要从损害群众利益和腐败问题易发多发的重点领域、重点部门、重点环节、重要岗位入手，对用权行为进行梳理，查找基层党员干部的廉政风险点，明确廉政风险防控内容。用制度管权、管事、管人，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制，消除发生在群众身边的不正之风和腐败问题的制度诱因，规范基层党员干部的用权行为。

　　建议3 着力解决拆迁等问题

　　要着力解决群众反映强烈的土地征用、城镇房屋拆迁、住房保障、教育乱收费、医疗卫生、涉农负担、安全生产、食品药品安全、生态环境保护等方面损害群众切身利益的突出问题。深化专项治理工作，刹住群众反映强烈的基层党员干部的不正之风。

　　建议4 明察暗访加随机抽查

　　要健全完善改善民生工程的监督检查长效机制，坚持全面检查和重点检查、经常性检查和专项检查、传统检查方式与现代化检查手段、专门力量监督与其他力量监督相结合，增强改善民生工程监督检查工作的实效。综合运用明察暗访、专项督查、随机抽查、个别访谈、行政问责等手段，督促基层党员干部实施好改善民生工程，确保及时发现实施过程中存在的问题，及时把问题整改到位，真正把改善民生工程落到实处。

　　建议5 彻底扭转“事难办”

　　要从影响经济社会发展和群众反映强烈的热点难点问题入手，紧紧抓住基层党员干部中存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，开展好第二批党的群众路线教育实践活动，进一步加强基层党员干部的作风建设，为群众办好事，让群众好办事，彻底扭转“门难进、脸难看、事难办”的形象。

　　建议6 方便群众投诉举报

　　要完善信访举报电话、信访举报网站、政风行风热线等民意诉求表达渠道，方便群众投诉和举报，建立多层次听取群众意见、公开受理群众诉求、解决实际问题的工作机制，引导群众依法有序地参与反腐倡廉建设。对群众反映的基层党员干部的不正之风和腐败问题，发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息。

　　建议7 当好群众利益“守护神”

　　要根据新形势下基层纪检监察工作的需要，健全组织机构，完善工作机制，选好配强班子，充实工作人员，抓好纪检监察干部队伍的规范化管理和建设，强化纪检监察干部的日常教育和监管，为切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题提供组织保证。 推动区县纪检监察工作力量向乡镇倾斜，工作重心向乡镇转移，监督触角向乡镇延伸，当好群众利益的“守护神”，把基层党员干部的权力关在制度的笼子里。

　　建议8 防止小错酿大祸

　　要出实招、动真格，始终保持查办基层党员干部违纪违法案件的高压态势，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对存在的问题早发现、早处置，防止小错酿大祸，让基层党员干部“不敢腐”，消除基层党员干部的侥幸心理。严格落实党风廉政建设责任制，对基层党员干部玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊造成严重侵害群众利益不良后果的，依法依纪严肃追究责任，真正做到有权必有责，用权必监督，滥权必追究。记者 孙颖