《国家新型城镇化规划》发布 勾勒城镇化发展路径

　　据中国之声《央广新闻》报道，《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》昨天(16日)正式公布。这部规划全文3万多字，共计30多章。它对我国经济社会发展有哪些重要影响？又有哪些亮点？

　　在盘古智库城镇化首席研究员易鹏看来，这份规划具有很强的权威性和指导性。

　　易鹏：从宏观性，战略性、指导性的角度，来制定一个有利于质量型城镇化路径推进的指导方案。它出台以后，肯定有利于中国经济扩内需，有利于转变经济增长的方式，有利于推进社会的公平公正，有利于生态文明的建设。

　　为了避免走弯路，这份文件认真总结了我国近年来城镇化的经验教训，包括：土地城镇化快于人口城镇化，建设用地粗放低效；城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出等。

　　国家行政学院经济学教研部主任张占斌：但是如果说没有一个好的规划，没有一个好的指导思想，放开了干，各地方想怎么干怎么干，可能也会出现一些问题，可能给经济社会发展带来很多的麻烦。

　　世界银行前副行长、诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨多次表示，美国的高科技与中国的城镇化是拉动未来世界经济增长的两大引擎。随着我国城镇化水平持续提高，大、中小城市建设将需要修建铁路、公路等交通设施、以及电力、燃气、自来水和污水处理等基础设施，这意味着创造大量投资需求和就业机会。张占斌直言，城镇化带来的红利绝不仅仅在于经济。

　　张占斌：你想这么多人进了城，他要学很多东西，所以说城镇化首先可能跟经济有关系，但是同时也是一个国家的社会变革，国家的整个变革，它是一个国家整体上的进步。

　　正因如此，在很多专家学者看来，这份规划最大的亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。这份规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，并要求创新体制机制，建立健全农业转移人口市民化推进机制。

　　易鹏认为，规划更多地在强调城镇化的质量。

　　易鹏：要让人生活的城市更美好，幸福公平的含义要体现出来，生态宜居的环境要体现出来，再比如有收入，有很好的文化融合等等。以人为核心，从而提升了整个城镇化的质量。也就是说，以物为核心的城镇化和以人为主的城镇化，实际上是一个速度型和一个质量型路径的对比。

　　强调更有质量的城镇化也体现在规划提出的要求和目标上。例如“常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右”。专家认为，这体现了中央量力而行，实事求是的态度。

　　张占斌：我们说提高质量还有很多方面，比如我们要把生态文明的理念融入到城镇化的过程中，就是我们要绿色低碳的城镇化，比如现在讲到要大规模的治理雾霾，保持好的空气、河流都是需要有质量的城镇化。

　　另外，规划还强调城镇化必须和信息化、工业化和农业现代化同步推进，城镇化不能孤军深入，没有产业支撑，城镇发展就难以持续，就会出现“睡城”、“鬼城”和“底特律现象”；农业是基础，农业现代化事关粮食安全，而信息化则关系到城镇化能否健康发展。 (记者季苏平)