中国诚信体系建设任重道远 部分地方阻挠失信调查

　　编者按 人无信不立，企无信不旺，政无信不治，国无信不稳。当前，我国由于信用缺失造成的制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等现象屡见不鲜，人们深受其害。

　　今年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中提出：“加快社会信用体系建设，推进政府信息共享，推动建立自然人、法人统一代码，对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。”就在两会召开前一个多月，国务院常务会议原则通过《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》。

　　无论是总理的表态，还是纲要的内容，都向外界发出一条明确信息：中国在未来几年里将会出重拳、下猛药，用综合手段整治失信乱象，把不诚信者列入黑名单，让其为不诚信行为付出“处处碰壁”的沉重代价。

　　本刊特选择法院系统失信“黑名单”制度与北京市“机构实名制”两项探索实践，进行典型剖析，分析和探究当前社会信用体系建设的进展、面临的困难以及相关的对策。

　　“黑名单”制度让失信者寸步难行

　　个人信息上了“黑名单”、申请信贷受限甚至面临司法惩处，这些措施让不少原本抱着“能躲就躲、能逃就逃”心态的老赖们，纷纷主动履行偿还义务。这些法院系统建立失信被执行人名单制度后带来的新现象、新变化，引来社会各界的关注。

　　编织信用体系监督网，以“黑名单”治老赖

　　长期以来，一些当事人恶意欠债不偿，拒不履行义务，即便由法院判令被告偿还相应债务，也往往因人员难找，财产难查等原因而无法执行，成为阻碍市场经济健康运行的一大难题。

　　湖北武汉市中院执行局副局长罗敦顺告诉半月谈记者，执行难背后实质是社会信用体系不完备，导致老赖们层出不穷。

　　看到拖欠自己货款长达6年多的老赖被法院曝光后，武汉市江夏区居民陈世祥再次燃起希望。陈世祥说，7年前包工头向某找他购进7.2万元水泥，货款一直不付。即便区法院判决向某偿还，向某也一直以各种借口搪塞，导致陈世祥小本经营的水泥店资金周转困难，不得不关门停业。

　　为老陈带来希望的，是法院系统近期针对老赖采取媒体曝光、司法限制等措施的“黑名单”制度。最高人民法院去年出台《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》中明确，各级法院可将失信被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等方式予以公布。公众也可登陆最高人民法院网站，查询失信被执行人信息。

　　进入最高法网站，输入自然人姓名或法人单位名称，即可查验其是否进入最高法的“黑名单”。记者搜寻广东省内失信被执行人信息时看到，一些区镇政府名单也赫然在列。

　　罗敦顺介绍，曝光失信被执行人的“黑名单”制度，能使老赖们在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面受到限制，形成有效的社会信用体系监督网，督促老赖主动履行义务。

　　今年2月，上海市徐汇区法院执行局内，一位曹姓男子提着现金急切要求偿还债务。原来，曹某10年前在上海读研期间，曾在一家银行办理两笔助学贷款，约定按月还款，但到毕业时，曹某却不见踪影，拖欠银行1万多元本金一直没有偿还。此后，曹某辗转上海、江西、浙江、山东多地，在一家高校当上副教授，银行和法院却一直苦于无法找到曹某的下落。

　　曹某来还款的原因是他被列入“黑名单”。由于受到信用惩戒，曹某不仅职称评定受阻，而且贷款买房也遭遇阻碍。如此，他才迫不及待地从山东乘高铁赶到上海履行债务，且不断请求法官，尽早将其从“黑名单”上撤下来。

　　最高人民法院副院长江必新表示，最高法网站公布失信被执行人3个月内，公布的近5.6万名失信被执行人中，有1669名因主动偿债被移出名单库，有近20%的被执行人积极履行义务。