评论：人大代表从来没有“刑事豁免权”

　　最近两日，连续出现人大代表涉嫌违法的新闻，让“刑事豁免权”一词被广泛热议。山西文水县某企业负责人王永安青岛涉案，当地人大先是以“豁免权”为由要求青岛公安撤除网上通缉，继而又多次拒绝公安暂停其人大代表资格的申请要求。因无法采取强制措施，案件侦办几乎停滞；辽宁营口市西市区人大代表丁世凯因电影院座位之争，雇凶扎伤3名观影者，还当众叫嚣往死里打。接受调查时，他出示人大代表证后离开。目前，当地人大常委会已研究暂停其代表资格，走完程序大概需要2周时间。

　　初看这两则新闻，许多人的第一反应就是生气。人大代表岂能高人一等，有了豁免权，还谈什么法律公平？可实际上，豁免权的说法是不准确的。《代表法》规定：县级以上的各级人民代表大会代表，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。根据以上规定，人大代表享有“人身特别保护权”。法律中只有保护权，没有豁免权。另外，之所以要给人大代表这一“特权”，是为保障其代表人民履职不受干扰和打击报复。所以，无论这个代表是否触犯了法律，在没有经过人大常委会许可之前，司法机关都无权对其进行拘捕和审讯。这体现了对人大及其代表的尊重，也有助于捍卫代表履职的独立性。

　　但是，作为人大代表，必须清醒地认识到，保护权不是护身符，而是紧箍咒。法律保护的是代表履职，而不是保护违法乱纪者。人大代表从来没有“刑事豁免权”，个别以身试法者也绝不会因为“人身特别保护权”变成金刚不坏之身。唯一需要提醒的是地方人大，对公安机关的申请，既要谨慎，又不能拖沓。全国人大官网上早就特别说明，只要司法机关不是故意阻挠代表履职，不是对代表打击报复，就应及时予以批准，不能影响案件审理。（何刚）