评论：“投资菜单”如何更好吸引民资

　　4月23日，李克强总理主持召开国务院常务会议，为民间资本列出涉及交通基础设施、油气管网设施等领域共80个项目的“投资菜单”，并承诺要让市场“发动机”更强劲有力(4月24日新华社电)。

　　中国民间资本到底有多少？有资料统计，1978年，我国城乡居民储蓄存款总额是210.6亿元，2008年，这一数字达到了21.4万亿元，增长了近1000倍！而到2012年底，这一数字已超过40万亿元，还不包括居民手持现金和各种有价证券。虽然民间资本并非都是“闲钱”，也不可能都用来投资，但可以预计的是，其中哪怕有1%参与政府投资项目，对经济发展的拉动作用也十分可观。

　　民间资本体量日益庞大，因为投资渠道不畅，其流向五花八门：有的在地下钱庄中流转，有的流入楼市炒房，有的存入银行吃息，还有的到股市里充当“过江龙”等等。民间资本无序流动，导致资本效益严重浪费的同时，也滋生很多经济社会矛盾，以及巨大的市场风险。但另一方面，许多公共基础设施及政府投资项目，因资金不足而捉襟见肘，整体经济下行压力不断加大。

　　民间资本都“窝”在民间，没有一个安全有序的“出口”，对国家不利、对市场不利、对资本拥有者不利。此次国务院常务会议决定，首批推出80个示范项目面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本参与建设营运，这是调控民间资本走向和吸引民间资本参与公共投资的重大举措，利于激发民间资本的投资热情。

　　当然，这种“投资菜单”能否吸引民间资本关注并热情参与，还有很多工作要做。虽说民间资本“不差钱”，但拥有者也怕政策朝令夕改，害怕一些地方政府换一任领导就不认账，使自己的投资一夜之间打了水漂。国家发改委相关负责人就曾指出，该部门在调研中发现，民企进入基础设施等领域投资，最大的障碍是各种“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，最大的风险来自政府不守信，包括不履行合同义务、不兑现与项目有关的承诺、在合同之外增加义务等(4月23日中国新闻网)。

　　开闸引水，激活民间资本，对促进经济可持续发展非常必要。但是如何保障民间资本的投资安全和长期效益，政府需要给民间资本吃一颗“定心丸”。一方面，各地政府要把诚信放在第一位，不仅是道德承诺，还要有法律保障，让民间资本放开手脚，无后顾之忧；另一方面，政府在开放投资领域时，要不设障碍、不设附加条件、不设条条框框，让民间资本享受和国有资本同样的待遇。

　　笔者希望，各地推出的“投资菜单”，能够附带相关政府承诺和法律约束，一旦民间资本进入，要受法律的保护，不因人事更迭而成为一张废纸。如此，民间资本才能“眼界”大开、“食欲”大增，市场“发动机”才会更强劲有力。(唐卫毅)