茂名官场腐败窝案：原市委书记曾供出百余名官员

　　沉寂两年的茂名官场腐败窝案，再次进入公众视野。

　　广东茂名政协主席冯立梅被调查。这，或许是开启重新调查茂名窝案的一把钥匙。

　　始于2009年的茂名官场窝案共涉及厅、处级干部240余人，市辖六个县(区)的主要领导全部涉案。直到2012年，时任广东统战部部长、茂名原市委书记周镇宏被调查，之后茂名官场才恢复平静。

　　媒体报道称，当年在处理茂名窝案时，放过了160余名官员。而冯立梅或是其中一员。

　　记者近日采访时，意外获得了茂名原市委书记罗荫国的部分案卷。

　　罗荫国案是茂名窝案中“承前启后”的重要一环。

　　受下属、茂名原常务副市长杨光亮案影响，罗荫国被调查。据媒体报道，全面崩溃的罗荫国供出了100多名官员，茂名官场震荡。

　　案件持续时间长、涉案官员多、“一查一串、一端一窝”、很多涉案人员未受处理等，是茂名官场窝案的特征。

　　记者翻看这些案卷，上述窝案中的特点清晰展露在眼前。

　　1.朋友下属老婆

　　罗荫国的案卷材料显示，1993年至2011年1月的18年间，有63人向其行贿了61笔财物。其中党政或事业单位领导干部44名，商人19名。

　　茂名一名官员总结，罗荫国落马源于三大失误。一是交友不慎，“他结交一些房产商等企业老板”；二是没有管好下属；最大的失误则在于“没有管好老婆”。

　　这在罗荫国的案卷材料中也有所体现。61笔行贿记录中，有16笔受贿是罗荫国与妻子邹继芳共同收受、伙同收受或直接通过邹继芳收受的。

　　邹继芳也未能逃脱惩处。2013年7月，邹继芳被判犯受贿罪，判处有期徒刑6年。

　　2.“一损俱损”共罪结构

　　纵观茂名腐败窝案，行贿受贿、买官卖官，是将各孤立的官员腐败案件串成窝案的关键词，也使得茂名窝案呈现出“一损俱损”的共罪结构。

　　以罗荫国案为例。受下属、茂名原常务副市长杨光亮案影响，罗荫国被调查。媒体报道，全面崩溃的罗荫国供出了100多名官员，茂名官场震荡。

　　公开资料中，罗荫国案涉及到的行贿官员，目前被判刑的有3人：茂名市原人大常委会副主任朱育英；茂名原市长助理雷挺；化州市原政法委书记兼公安局长黄鸿。

　　上述三人的司法材料显示，在向罗荫国行贿以期获得提拔之前及之后，他们均涉及买官卖官、与商人进行权钱交易或者滥用职权。

　　朱育英先后收受了当地57名干部共计人民币1238万余元、港币360万元、美元20万元。

　　2011年12月22日，广东省纪委副书记丘海在省政协十届十七次常委会议上，向政协常委们通报2011年广东省反腐倡廉工作情况时提到，近年来腐败行为的“有组织犯罪”特征日趋明显，“一查一串、一端一窝”。

　　3.权力顶峰犯罪高峰

　　从案卷材料中可以看出，罗荫国受贿与个人权力呈现出极大的关联性。

　　2001年9月前，罗荫国任职茂名市委秘书长、高州市委书记等职，其收受的贿赂有5笔。之后，他调任茂名市委副书记、市委秘书长。

　　2003年4月，罗荫国升任茂名市市长，2007年，罗荫国升任茂名市委书记。

　　56笔行贿受贿的时间均与2003年有交叉，或发生在2003年之后。

　　这一时期，罗荫国正在一步步走向个人权力顶峰。

　　广东省纪委副书记、省监察厅厅长林浩坤在谈到茂名系列腐败窝案时曾说：“所有腐败的源头就是权力。”

　　4.行贿的“艺术”

　　案卷材料显示，官员和商人的行贿目的及手段赤裸而又不失茂名特色。

　　大部分官员或商人行贿的目的是直接为自己谋取利益，此外，还有5名官员和商人行贿是“间接受益”。

　　比如，商人林国文向罗荫国行贿的目的，是请托罗荫国，关照茂名纪委副处级干部蔡进雄的提拔事项。

　　茂名一名正科级干部说，除了挪用公款、收受贿赂及红包礼金所得外，官员行贿资金的另一个主要来源就是找老板支持，“等上任后再通过关照工程项目等方式给予老板回报”。

　　案卷材料中，两次提到商人谢耀胜，他与公司另一名负责人于2006年至2009年向罗荫国行贿。

　　茂名上述正科级干部及一名商人说，谢耀胜的妻子是罗荫国妻子介绍的。按照茂名风俗，有了这层关系，谢耀胜便成为罗荫国夫妇的“媒人仔”，“这比认罗荫国夫妇做干爸干妈还要亲”。

　　分析案卷材料，罗案涉及的63名行贿者中，还有41人向罗荫国行贿过美元或港币。

　　一名茂名官员说，罗荫国受贿时期，100美元约等于700元人民币，而港币有1000元面额的，“行贿现金时，可以将美元或港币直接放到小的公文包里，数额大，不显眼。”

　　5.多人未进入司法程序

　　茂名官场窝案还有一个显著特点：很多涉案官员未进入司法程序。

　　媒体报道，涉案厅、处级干部240余人的茂名窝案，当年放过了160余名官员，包括冯立梅。

　　以罗荫国案为例。依据案卷材料、知情者的讲述及公开资料，记者计算了一下，向罗荫国行贿的44名党政或事业单位领导干部，至少24人，有的还在担任原职、有的调任其他职位，有的已经退休。 新京报