中国劳动者权益保障进步中仍存短板

　　“五一”国际劳动节成为中国的法定节日已经有65年。中国执政者不断通过立法、加强监管、推进治理等方式促成劳动者权益保障的进步，但受制于经济与社会发展的阶段性局限，这方面仍存在一定短板。

　　焦桂英是黑龙江哈尔滨一名普通的环卫工人，节假日坚持上岗对和她一样的基层劳动者而言早已成为“家常便饭”。她说：“虽然如此，但相比以前，我们工作环境和福利有了改善，比如说，现在环卫工人每个工作日都可领到免费的早餐券。”

　　中国国务院新闻办公室2010年发布的《中国的人力资源状况》白皮书中明确表明，尊重人的劳动权利，注重劳动者的权益保护，实现人的体面劳动，促进人的全面发展，是中国政府一贯坚持的发展理念。

　　有关“劳动节”的话题在中国新兴的社交网络中常常能引发热烈讨论。越来越多的人在分享自己的劳动节休假心的同时，开始关注这个节日的原本内涵——劳动者权益保障，假日加班费计算、带薪休假等热门话题热度不减。

　　劳动保障方面专家表示，存在“热议”恰恰说明了中国劳动者对自身权益保护的意识在不断增强。近年来，中国政府在加强劳动者权益保护，有效促进人力资源的良性发展方面取得进步，主要表现在保障平等就业、建立劳动关系协调机制、公正及时解决劳动争议、加大劳动保障监察力度等多个方面。

　　“这些年来，中国在确保劳动者权益方面做出许多努力，劳动者权益保障体系正在不断完善，这也可以从另一个侧面反映出中国经济的发展进步。”东北林业大学文法学院副院长于景辉说。

　　中国的劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法和工伤保险条例、女职工劳动保护特别规定等法律法规逐步出台修缮，形成了一个多层次的保障劳动者权益的法律体系。

　　中国各级工会组织在保障劳动者权益方面所起的作用也日益突出。截至2013年6月底，中国基层工会组织总数已达275.3万个，工会会员总数达2.8亿人。工会组织也普遍覆盖了在华外资企业，为这些企业中的劳动者编织起一张权益“防护网”。截至2012年底，世界500强在华企业工会建会率达到91.9%。

　　工资待遇是劳动者最关心最直接最现实的利益问题。国家发展改革委经济研究所研究员常修泽曾表示，必须提高劳动者报酬在初次分配中所占的比重。

　　国家统计局数据显示，一季度中国居民收入名义增速比财政收入增速高近2个百分点，意味着居民收入占GDP的比重有所提高。

　　中华全国总工会负责人去年11月介绍，五年来，中国31个省(区、市)最低工资标准年均提高幅度达12.6%；城镇非私营企业在岗职工年平均工资年均增长12.5%，私营单位职工工资五年来也有较大幅度的提高。

　　农民工是中国城镇化进程中释放出的巨大劳动力资源，为中国经济发展作出了不可磨灭的贡献。2013年“两节”期间，中国为167.81万农民工补发被拖欠工资及赔偿金87.51亿元。2013年12月，人社部、公安部、住建部等部门对拖欠农民工工资行为进行集中治理。

　　随着中国劳动法的逐步修缮和政府治理能力的提高，都市白领一族对“带薪休假”、“节假日三倍工资”等有了更多期待。中国劳动法第四十四条规定：“法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。”

　　但是，工作环境恶劣、随意延长工作时间、恶意欠薪、违法用工等一些损害劳动者权益的事件仍有发生，中国的劳动者权益保障存在着许多上升空间。

　　对工作环境相对良好的都市上班族而言，其权益遭受损害的情况也常有发生，大多当事者因为维权存在现实的困难而选择了默默忍受。例如，尽管劳动法规定了“节假日三倍工资”，然而工资基数的界定与计算却无据可依，上班族也不会为了“小利”而赌上整个工作去维权。

　　分析人士称，劳动保障监察能力不足、劳动者在劳资关系中仍处于相对弱势地位等问题已成为当前阻碍中国在劳动者权益保障方面进一步提升的掣肘。

　　于景辉说：“虽然中国劳动者对自身权益保护的意识在不断增强，但仍有相当一部分劳动者，尤其是农民工等弱势群体，尚不完全懂得用法律手段维护自己的合法权益。”

　　“在进一步加强劳动保障监察力度、确保劳动保障监察的规范权威、正确应对劳动者的维权诉求、提升劳动者的依法维权意识等方面，中国政府仍大有可为。”于景辉说。(记者 许正 刘斐)