评论：公共决策的艰难决定和民意选择

　　免费通行将近8年的佛山一环将进入收费时代。尽管收费的时间节点和高速化改造方案还没有最后确定，但佛山提交的收费申请已经走完了必须的行政审批程序，广东省政府的批文意味着佛山一环的“免费午餐”进入倒计时状态，收费已经没有悬念、更不可逆转。

　　在中国城市中，收费的环城路不少，但目前尚未收费的佛山一环所受的关注最多、争议最大，原因大致有三：其一，佛山一环是目前我国最长的免费高速，也是全国首条从规划开始政府就承诺免费通行的城市高速；其二，佛山一环是佛山区划调整的标志性成果之一，除了交通功能之外，它还被赋予复杂的政治意味；其三，从收费到免费，民众皆大欢喜，而从免费到收费，几乎不会有人鼓掌——这是道路交通的规律和宿命，佛山一环不可能例外。

　　佛山一环收费，值得注意的是，在沸沸扬扬的议论声浪中，身处漩涡之中的佛山人显得格外泰然与平和。这不仅仅因为佛山一环未来还将继续对佛山市籍车辆实行免费通行，更重要的是，佛山人对佛山所面临的难处和难题有更多的理解和体谅，他们比外人更知道什么叫“载不动，许多愁”。

　　佛山一环之所以有收费的动议，首当其冲是因为债务问题。如实相告，这或许是佛山获得更多理解的第一步。

　　无论从交通角度还是从政治层面审视，兴建一环都是佛山发展史上一个可以载入史册的英明决定。如果没有一环，佛山大地上的“珍珠”就无法串成一条“项链”，一盘散沙的佛山也无法聚沙成塔，佛山整合所凝聚的力量也将缺少一个释放和爆发的支点。也正是基于这个考量，财政并不宽裕的佛山才攻坚克难，举债兴建了佛山一环。

　　在一环上驾车，那份感觉很爽，但巨大的还债的压力也必须承担。修建佛山一环所借的130亿，在佛山市政府现有的400亿政府债务中占据了绝对的大头，7年过去，本息相加已经超过200亿。从去年开始，佛山已经进入还债高峰，每年40亿—60亿的还贷，对佛山而言绝对是一个巨大的压力。或许有人会说“早知今日，何必当初”？但答案恰恰相反，如果当年不修，现在来修一环没有三四百亿绝对拿不下来。当然，更多的人会说：佛山不是“大户人家”吗？这点钱算什么？那么，让我们看看佛山的“家底”到底如何——

　　2013年佛山财政总收入是1400亿，上缴中央800多亿，上缴省200多亿，在市里自留的400亿中，五区占去80%，市政府只有20%，也就是80亿左右。如果要拿出一半来还债，那佛山庞大的民生开支不仅无法兑现，办大事的能力和空间也将严重受限。

　　此外，佛山一环的维护也需要高昂的成本，最保守的估算每年也在亿元以上。在佛山一环没有收费的情况下，所有的开支都要佛山财政掏腰包。换位思考一下，大家也许能理解佛山的无奈，体谅这个艰难的决定。

　　走过8年，佛山一环已经从通畅变得拥堵，在东部路段，更是堵得惨不忍睹。看看一环周边的几条高速，最繁忙的广佛高速每天的车流量也不过5.8万车次，而目前佛山一环东线每天高达20万车次！其中大多数是载重的大卡车。严重的拥堵不仅引来怨声载道，也让一环的运输效率每况愈下。原因只有一个——佛山一环是免费的。按照广东正在实施的交通规划，未来将有广明、广佛肇、佛江、佛清从、佛珠5条高速公路将借道佛山一环，如果继续免费，佛山一环必定瘫痪。要让佛山承担这个后果，显然是不公平的。当然，这5条高速也可以避开佛山一环，但最经济、最合理的办法就是利用佛山一环。也正是基于这个大局，广东省政府才最终同意佛山一环纳入广东省高速公路联网收费系统。

　　佛山一环从免费到收费，不是“出尔反尔”，更不是“雁过拔毛”，而是因时因地之变所导致的必然选择。尽管决策的过程很艰难、很痛苦，但现实需要佛山勇敢去面对、去解决、去承担。一环免费7年，佛山有了一个不错的名声，但如果为保住这个名声而不惜代价死挺，佛山人大概也不会答应。务实是岭南文化的精髓，因为敢于面对真实，佛山才走到了今天。

　　至于说佛山一环收费，会影响周边客人来佛山买房的热情，佛山不必在意这样的议论，与广州的房价相比，佛山的优势不会因为一环的收费而消失。如果收费的一环，真的可以让佛山的房价下跌，那也不是什么坏消息。需要佛山民众体谅的是，一环收费之后，已经习惯没有关卡、出入非常便捷的司机会觉得有点麻烦，但与佛山所承担的债务压力和一环的拥堵相比，我们完全可以心平气和地接受。有这个“基本盘”的支撑，收费的一环一定可以波澜不惊。我们或许应该有一首歌那样的坦然和淡定——

　　风雨中，这点痛，算什么……

　　( 特约评论员 龙建刚)