评论：政企中层互换关键要破解企业发展难题

　　5月12日起，惠州市仲恺高新区将派出9名机关干部到辖区企业挂职交流，同时将有5名企业中层干部到区管委会挂职。据报道，“角色互换”将为期两个月，机关干部到企业后挂任总经理助理职务，而企业中层到机关后将挂任局长(主任)助理职务。

　　换位体验有助互相了解体谅

　　邱镇尧(江门开平市纪委效能监察室主任)：企业中层干部到机关挂职，可体会到部门办事要讲究依法行政，不是企业把资料交上来就可以办下来的。对于材料不规范或者不齐全等情况，如果企业不愿意配合完善，办事难、时间长等现象就在所难免。让企业中层干部做审批助理，特别是到窗口去体验办事流程，才能感受到办事难不仅仅是政府部门的问题。双向挂职交流重在互相沟通、体谅和改进，只要在行动上都肯为对方的诉求作出响应，在解决办事难和服务上就可拉近距离。

　　应当避免成为新的形式主义

　　肖建国(惠城区委调研室工作人员)：企业管理人员到政府挂职没必要，因为他们需要的是遇到“涉政”问题能得以及时解决，如治安、水电、用地、劳务纠纷等。而政府相关部门关键就是要提供优质高效的服务，对企业来说，这是政府分内事，他们要的是结果，而非过程。同时，这种双向挂职还易添麻烦，企业人员要跑来跑去，不仅增加自身负担，而且能了解的情况基本在网上、在政务公开中都明明白白。此外，挂职人员无论是在企业或是在政府部门，可能大都是虚职，多干不了实事。两个月时间，能体验的都是“皮毛”，而这些“皮毛”对与企业打交道的工作人员来讲，只要真心、用心为企业服务，不用挂职也能一清二楚。

　　要理顺服务与被服务的关系

　　陶远东(惠州市海洋与渔业局纪检员)：让机关的干部进到企业，能让其亲身感受企业运作流程，体会什么是真正的创新、什么是严酷的竞争、什么是效率优先。当然，也可让机关干部明白企业“求人办事”是何滋味。但政企双向挂职的效果或许仅止于“加强互动、增进了解”，在两个月内，要指望其真办成多少实事解决多少问题，并不现实。而要从解决政府某些部门执行力疲软、服务态度差等问题，还要从体制机制上开刀。比如，推广公务员聘任制，健全进入和退出机制，打破金饭碗。如能做到这点，很多“机关病”或能有所好转，服务与被服务的关系也才能真正理顺。

　　防止角色错位要有配套监管

　　袁斗成(广州读者)：年轻干部到企业挂职当“总助”，既能锻炼自己，也能为企业“把脉”。但更要防止产生副作用，应给“总助”划定行为红线，哪些该做，哪些不能做，要有更为细化的标准，构建全方面的考察、评估体系。尤其是机关派来的“总助”带有权力色彩，企业不敢怠慢，既有可能超标准接待送礼，要是企业再私下里打点，权力与利益靠拢，也容易滋生腐败的温床。而关涉政策信息，“总助”倘诺亲疏有别地泄露，特别是在采购、招标等程序再暗中相助，势必损害市场公平。

　　须落实政企沟通的长效机制

　　赵清泉(惠东县白盆珠镇政府公务员)：在企业挂职的机关干部通过与企业管理层和生产一线人员的接触、沟通，可对企业的诉求有更多了解，对政府如何更好服务企业有更深层次的认识。但挂职企业只是政企沟通的一种方式，不是长久之计。如何常态化打通政企沟通渠道，做到上情下达，下情上达，才是努力方向。政企沟通有多种方式，可以定期召开政企联席会议，及时反映和解决问题；可以做好网络问政，架设政企互动的桥梁；可以定向招考企业人员到政府任职，为公务员队伍注入了解企业的新鲜血液。只有落实沟通的长效机制，才能更好地转变政府职能，提升服务效率。

　　解决企业办事难问责不可少

　　朱慧松(湖北荆州媒体人)：很多企业在与职能部门打交道时都遭遇过办事难的情况，企业的正常生产经营容易受影响。然而，很多时候企业办事难，症结除了在于双方了解不够，还在于一些机关单位工作效率不高，管理上存在漏洞，缺乏考核机制或是没有真正落到实处。因此，严格管理规定和考核机制，让机关干部没有踢皮球、打太极的空间，才是解决企业办事难的治本之策。倘若发现敷衍懈怠、效率低下等情况，马上会受到相应问责，这样才能增强紧迫感，提高服务水平，让企业办事会更顺畅。　(南方日报)