广州22.9万农转居参保人员拟“只出不进”

　　今天起至5月25日，广州市人社局对新修订的《广州市农转居人员基本养老保险办法》公开征求意见，按照这个征求意见稿，农转居参保人员将“只出不进”，以后这类人群可选择参加企业职工养老保险(“城保”)或城乡居民养老保险(“城乡居保”)。

　　广州市人社局养老处副处长陈小华表示，因为社保法已经明确了养老保险的制度框架，只有两个层次：企业职工养老保险制度和城乡居民养老保险制度，没有农转居养老保险，新修订的办法相当于把已经成为农转居人群作为历史遗留问题来处理。

　　他指出，之前也考虑把农转居并入城保或者城乡居保。但城保针对的是与企业建立劳动关系人群，并入城保并不合适，如果并入城乡居保的话，养老待遇就会下降。所以采取固化农转居人员的参保人群的办法，通过自然过渡的方式逐步化解这个问题。

　　新修订的办法还拟规定“建立基本养老金正常调整机制”。陈小华表示，调整机制主要是根据物价水平和参照城保养老金的增长幅度，但具体增长幅度没有固定。目前城保平均养老金已经达到3019元，但农转居的人均养老金仅738元/月，陈小华承认两者之间有差距，但他解释这是缴费年限和水平高低不同造成的。农转居养老金“低进低出”，缴费基数下限是上年度在岗职工月平均工资的30%，相当于城保下限的一半，所以待遇水平也相对较低。记者了解到，目前农转居参保人一般选择最低限参保，村集体经济和个人合共缴费约300元左右，比城保的缴费水平要低很多。

　　市人社局的数据显示，截至目前农转居总参保人22.9万人，其中领取养老金人员12.9万人。这意味着，新修订办法后这22.9万人将“只出不进”，但即使如此，农转居养老基金余额也不够用。陈小华表示，目前基金结余30多亿元，只能支撑六七年，用完后只能由财政兜底。 　(记者何颖思 通讯员穗人社宣)