评论：自贸区建设必须时刻牢记“为什么而出发”

　　自贸区热了，且热得不一般！据不完全统计，目前全国至少有20个省市或计划或正在申报自贸区。这背后释放了各地深化改革的腾腾热气和锐气，但也或多或少夹带着争抢“政策洼地”赶早不赶晚的“搭车心理”。一些地方、一些人士，总觉得自贸区这顶帽子诱人，不管里面装的是什么，先抢一顶戴上再说。殊不知，自贸试验区这帽子，还真不是谁都能戴的。

　　自贸试验区不是保税区的“2.0版”。中国(上海)自由贸易试验区的名称里多了“试验”二字，这决定了它并不是过往保税区的升级版，而是承担着改革试验的功能，是要素市场放开、政府边界厘清、管制放松的试验，是一种高层级的开放。

　　自贸试验区也不是改革开放初期的特区。往昔的特区确有许多优惠政策，而随着“洼地”遍地开花成“平地”，政策的“虹吸效应”免不了边际递减甚至用尽。事实上，将特殊政策给予某地，本质上是在牺牲其他地方公平竞争的机会。自贸试验区摒弃的是“跑马圈地要政策”的旧方式，追求的是改革红利。建立自贸试验区关键不是挖掘政策“洼地”，而是探索制度创新，向改革要动力。

　　环顾世界，以资源禀赋决定的国际分工格局正在起变化，全球经济区域化特征明显，美欧发达国家开始推销更高标准的国际投资和贸易规则。建立上海自贸区，即是主动适应、参与继而影响国际经济新秩序。细察国内，能否跨越中等收入陷阱，关键在于能否从倚重土地、环境、人力等资源的要素驱动成功转型为依靠创新驱动。这尤需破除体制、机制、税制、汇制、法制等各方面的制约，为使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用清障。一言以蔽之，在此内外背景下，建设自贸试验区的战略决策，重在“于扩大开放中拓展发展空间，用倒逼机制推动转型升级”。

　　如今，上海自贸试验区已运行七月余。按照既定的目标，自贸区各项改革紧锣密鼓推进：“事中事后监管”、“先照后证”有条不紊试行，新版“负面清单”、自由贸易账户呼之欲出。建设一个符合国际标准的自由贸易区的试验已踏上征程，前路多艰而前途光明。

　　“不要因为走得太远而忘记为什么要出发”，对于自贸试验区建设，尤须如此。时时牢记改革开放的根本目的，全力完成制度创新的核心任务，如期达成可复制、可推广的基本要求，不抢政策洼地，不搞中看不中用的盆景，不一哄而上跑马圈地，自贸试验区方能“兼其小而得其大”。(南方日报)