福州定制公交涉嫌“越界经营”被叫停 涉各方利益
“到底还开不开?我们可是眼巴巴地盼着!”在福州金山上班的小陈每天挤公交上下班,听说定制公交将开行后,他立即上网登记了意向。但离公交公司承诺开行20多天过去了,一直没有音讯。
4月初,福州定制公交电子商务平台推出,福州康驰新巴士公司曾向公众承诺:最快4月中旬就会推出一两条试运行线路。但截至目前,报名参与线路征集的人数将近1400人,但却没了下文。
定制公交也称商务班车,是介于常规公交与出租车之间的公共交通服务模式,为相对来讲处于相同区域、相同出行时间、具有相同出行需求的人群量身定做的一种公共交通服务。乘客通过信息平台提出各自的出行需求,公交公司根据乘客出行需求和客流情况设计线路,根据约定的时间、地点、方向开行班车。
据了解,让公交公司“失信”于民的原因实际是因为涉及客运市场利益博弈。康驰新巴士公司首条定制线路客源充足,开行已无问题,公司还为此专门订购了13辆48座、2辆21座的LNG新能源车。“刚开始主管部门鼓励开行,但后来却提出我们涉嫌‘越界经营’,所有线路要等交通委的文件出台后才能开通,而且开通之前要审批。”康驰公司负责人说。
主管部门态度的变化源自另一群体的抗议——4月16日,福州16家旅游客运企业向福州市道路运输管理处提出,康驰公司把通勤接送、商务包车、机场接送也算作定制公交的商务包车业务,属超范围经营。
福州市旅游协会汽车分会认为,公交公司在购车、燃油等方面享有政府补贴,具有价格优势,公交企业以低价介入,无疑会断了租车企业的生路,属不公平竞争。据了解,目前福州经营商务包车业务的客运巴士有530多辆,其中200多辆主要负责大中型企业的职工通勤接送。商务包车和职工通勤接送是旅游巴士公司的主要收入来源,占营运量的七成以上。
康驰公司称,定制公交分为个人和团体两种。其中,团体定制主要为企事业职工通勤提供服务,也就是网络平台上的商务租车业务。对于涉嫌超范围经营的问题,康驰新巴士公司总经理谢谦辉并不认同:“通勤接送、商务包车的本质则是公共交通,只不过在计划经济时代公交资源不足,无力涉及。”
福州市运管处公交科科长林飞表示:“作为主管部门,我们的职责是保护不同业态的公平竞争,维护整个客运行业的安定稳定。”关于定制公交的行业规范,交通委、运管处正在吸纳各方意见、借鉴其他省市的做法,加紧酝酿,预计近期出台。(记者 吴铎思)