报告建言提升信息装备国产化水平 确保中国网络安全

　　中新网北京5月29日电(记者 阚枫)29日发布的《中国电子政务年鉴(2013)》提出，确保中国网络信息安全需提升信息化装备国产化水平，真正做到采用的信息技术和信息安全产品可管可控，杜绝安全漏洞和安全缺陷，降低安全风险和安全隐患。相关学者也表示，在中国把网络安全上升为国家战略的大背景下，信息化装备的国产替代战略已是大势所趋，国家要扶持民族IT产业。

　　公安系统微博成政务微博领跑者

　　今年是中国接入国际互联网20周年，从政府网站开设到政务微博微信平台搭建，依托互联网，中国电子政务发展迅速。5月29日，社科文献出版社和电子政务理事会共同发布《中国电子政务年鉴(2013)》(以下简称《年鉴》)，全面回顾总结了2013年中国电子政务的发展进步和不足。

　　《年鉴》显示，中国的电子政务网络已经覆盖所有的省、自治区、直辖市，以及90%以上的市和80%以上的县。截止到2013年底，国务院部门主要业务信息化覆盖率达80%。省级政务部门主要业务信息化覆盖率较高，普遍在75%以上。

　　在信息服务能力提升方面，《年鉴》特别指出，中国电子政务发展中，“政民互动良性发展格局初步形成”。

　　《年鉴》称，中国网民的互联网应用习惯发生显著变化，包括新型即时通信、微博等在内的新兴互联网应用迅速扩散。伴随着微博的发展，越来越多的党政机构和党政干部开通了微博，政务微博网站已发展成为政府政务公开、为民服务、了解民意、政民互动的重要平台。目前已开通微博的部委和地方政府正积极在为公众提供服务、引导舆论等方面发挥重要作用。

　　“比如公安系统微博已经发展成为政务微博的领跑者，目前公安微博已经在全国范围内形成了一定的规模集群效应，在维护社会稳定、案件侦破、改善警民关系等方面起到明显作用。”

　　在中央部委的政务微博中，《年鉴》特别举例称，外交部小灵通精心打造“外交动态”“外交小知识”“外交史上的今天”等栏目，分类发布权威外交知识和信息，充分发挥了政务微博信息公开平台的功能。

　　政府网站多为信息发布 “在线服务”欠缺

　　互联网兴起之初，各个省、市所建的门户网站多以宣传地方风土人情为主，被称为名片型网站。随着网络的繁荣发展和国家对于政务公开的要求，政府门户网站所承载的内容越来越多。但是，信息发布多，便民服务少，这是近年来社会舆论对于政府网站的抱怨。

　　在对比了中外电子政务发展现状之后，这份《年鉴》特别指出了当前中国电子政务发展中，政府网站在“在线服务”方面的欠缺。

　　《年鉴》称，在中国省级政府网站中，除了直辖市和少部分省级政府网站外，其他的省级政府网站的“网上办事”并未具备相应的功能。

　　“网上办事只是列举了办理事项所需的材料清单、材料上交部门、工本费及联系电话等内容，所办理的事项还需去各行政机关进行办理，这些政府网站偏向于信息公开和信息查询，网上办事更多地强调办理事项指南，全流程事项几乎没有，多为在线申报。”

　　在《年鉴》中的专题报告中，国家信息中心公共技术服务部(国家电子政务外网管理中心办公室)主任周民就撰文指出，联合国2012年电子政务调查报告显示，中国电子政务发展指数全球排名第78位，和发达国家相比还有很大差距。“从联合国2012年电子政务调查报告中我国电子政务发展指数排名来看，名次较低的一个主要原因就是没有一个政府统一的面向社会公众提供在线服务的门户网站。”

　　“我国政府网站大多为政务公开和新闻发布类网站，网上办事、在线服务应用较少，公民网上办事事项跟踪查询系统就更少，在互联网门户网站采用网上身份认证系统的就更少，而这些功能正是社会公众所急迫需要的，也是评估一个国家电子政务发展水平的重要标准。”周民在文中称。

　　他建议，在中国电子政务建设中加大对互联网的关注与利用，在大力推动政务公开的同时，加大面向社会公众在线办事和服务类系统建设力度，推动公民电子身份认证和公民安全邮箱服务，方便社会公众与政府的沟通与交流，促进服务型政府建设。

　　确保网络安全：提升信息化装备国产化水平

　　随着互联网的普及，特别是电子政务高速发展，信息安全的重要性持续受到关注，特别是“棱镜门”事件发生后，中国的网络安全问题就持续成为舆论焦点。

　　今年2月，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，中国国家主席习近平任组长，这也被解读为中国把网络安全上升为国家战略的标志。在5月29日发布的这份电子政务的《年鉴》中，网路信息安全也被特别关注。

　　在电子政务理事会去年推出的《中国电子政务年鉴(2012)》曾提出，中国电子政务发展过程中信息技术受制于人的问题仍然十分突出，关系到国家经济命脉的重要信息系统使用国产软硬件的比例还不是很高。在本次推出的2013版的《年鉴》中，提升信息化装备国产化水平亦被再次强调。

　　《年鉴》指出，国产软硬件的充分使用保障了政府部门的信息安全可控。信息政务网络安全防护体系涵盖着物理安全、网络安全、系统安全和应用安全，要从各个层面上采取措施，实现安全保密的无缝连接，提升信息化装备国产化水平，真正做到采用的信息技术和信息安全产品可管可控，杜绝安全漏洞和安全缺陷，降低安全风险和安全隐患，全面提升信息安全防护能力。同时，采用国产软硬件是贯彻执行国家政策的要求。

　　“在政务信息化过程中，‘国产替代’战略是大势所趋，能用国产的尽量不用外国的，这样我们的信息安全就能从根子上解决。” 在《年鉴》发布现场，国家行政学院教授汪玉凯向中新网记者表示，在国家高度重视网络安全的大背景下，提升中国信息化装备的国产化水平已是必然趋势，国家要加大扶持民族IT产业，同时这种趋势也是倒逼民族企业要发展、自强。(完)