评论：由“新官先报”重提财产公开的韧性

　　对于官员财产的申报与公示，现在最需要的，其实是提供一个助推改革行动的支点，进而形成由点及面的演进效果。“新官先报”，将其视为一种增量式改革或者说是过渡式举措，可能更为合适。

　　记者4日从陕西省官方获悉，该省要求对新提拔领导干部实行个人重大事项和家庭财产申报备案，包括本人出国情况，配偶、子女移居国(境)外情况等；以及家庭房产、车辆、银行存款等多项内容。申报对象范围为，确定为省管正、副厅级领导干部和县(市、区)党政正职，以及省直机关正处级领导干部的考察对象。据悉，陕西新提拔的领导干部任期届满、再次提拔或到一定期限，将根据情况被要求对个人重大事项和家庭财产重新申报。(4日中新网)

　　就目力所及，在一省范围内明确要求“新官先报”，陕西方面应该尚属首次，可其并不显得骤然与意外。今年3月中国社科院发布的《中国法治蓝皮书(2014)》就透露，公职人员财产公开作为新提任领导干部有关事项的公开制度在2014年将有所突破，或将在部分地区率先试点——陕西要求“新官先报”，不过是验证了“将在部分地区率先试点”。

　　陕西的“新官先报”试点，将会衍生出怎样的现实效应？一切尚不可预料。但其最需厘清的，显然仍是民众对于“新官先报”举措习惯性的质疑。应该承认，“新官先报”既是一种客观上的妥协，同样是动辄被观察者所诟病的“选择性公开”。民众对此的难于接受其来有自，然而将它置于真切的现实，真的就无积极意义吗？如此前新闻所显示，一些地方事实上从来不缺官员财产申报与公示的勇气，可行动屡屡失败，这反证的只能是其更需要顶层设计。既然全面申报与公开暂不可兑现，对“新官先报”失望同样不必。

　　不要去奢望所有的改革生而尽善尽美，对待官员的财产公开亦如是，关键的问题是，要让其真正“起而行”。正如专家所一再论述的，选择“新官”作为公职人员财产公开的突破口，至少有着几重现实利好：从实际效果看，新官是改革阻力最小的群体，便于政策实施；剖析新官财产公开的进程，可以为政策大面积推行积累经验，总结得失；最重要的一点为，当官员财产公开几乎陷入僵局中，此种相对务实的做法，倒逼着官员财产公开真正迈开步子。

　　改革本质上是一个呈螺旋状上升的现实过程。正因为如此，在谈及官员财产申报与公示时，不能过于高蹈，也不可回避它“有韧度的执行”。对于官员财产的申报与公示，现在最 需要的，其实是提供一个助推改革行动的支点，进而形成由点及面的演进效果。如此说来，对于一省范围内即将推行的官员财产“新官先报”，将其视为一种增量式改革或者说是过渡式举措，可能更为合适。有增量，才会有质变；有过渡，才会有试错，才会有实质进展。

　　陕西方面的“新官先报”突破，理当被肯定与期许，当然它仍然不可或缺基本的前提：别去低估官员对财产申报的抵触心理，必须以精细的制度安排来保证其成为渐进的系统工程。譬如，“新官先报”到底如何完整地兑现，又将如何来领受社会监督，诸如此类，都不妨提前清晰约定。(特约评论员尔冉)