法制日报：短命公共工程呼唤责任终身制

　　唯有责权分明，如近来反腐那样实施明晰到人的责任终身制，无论官员是离任还是高升，乃至于退休，短命工程的问责都要追到他身上，才能避免工程短命而官员与政绩长寿的悖论

　　云南省河口县有一个名为“中国—东盟河口国际旅游文化景观长廊”的项目，这个2011年2月完工的项目被当地誉为“边境明珠”，总投资额为2.7亿元。但在3年之后的2014年5月23日，该项目却开始动工拆迁，拆迁补偿费用保守估计要3亿元左右，高于它的建设费用(6月19日《东方早报》)。

　　2.7亿元建3亿元拆这笔账，只要略懂小学算术的人都明白，是一笔典型的坏账。这意味着连建带拆已经损耗了5.7亿元巨资。这还没算上商铺租户因为突然拆迁带来的先期投入损失，因景观严重受损、涉及国境界河给当地民众以及政府管理带来的无形损失。

　　可是，2.7亿元建3亿元拆又很可能变成说不清道不明的烂账。据报道称，当初虽然包括内部多名官员都对此工程反对，却无碍于工程顶风硬上，但当初不顾民意和内部反对，让工程迅速上马的官员，目前却未必在任。或许是因为政绩突出而高升，或许是任期满了调任异地，俗话说人走茶凉，现在恐怕是人走责黄——官员拍拍屁股走人，本应承担的责任也就跟着黄了。

　　所以，2.7亿元建3亿元拆源于功过两条线，虽然当初的工程既与民意相悖、又损害公共利益，还造成巨额财政投入浪费，然而这种多输局面却诞生了唯一的赢家，那就是依靠此政绩工程获取各种利益回报的决策者。更为可笑的是，文化长廊的倒下也源于政绩思维。据报道，河口县政府按照云南省委、省政府有关将河口建成国际化滨江城市的要求，制定了《河口县开展口岸国门形象提升工程的实施方案》。官方称，“本着还河于民、还景于民”的理念，“文化长廊”将被改造为城市公共空间和平台。由此看来，文化长廊的政绩工程遗产还将继续延续下去，在另一形式下打着“还河于民”的口号还魂。说不定某些官员就会以擅长的坏事变好事，变成政绩簿上的又一新账。

　　以往很多人都批评政绩工程的决策者是短视思维，不顾长远利益。其实，政绩考核的功过两条线，决定了那些官员必然要大上快上政绩工程，短命工程。他们其实是在与充满短期性的政绩考核抢时间，他们深知宁肯得罪民意，也要讨好上级和政绩考核体系，工程虽然短命，可自己的仕途就此打了保险，至于留下的那堆烂摊子和损失，就留给当地民众去背吧。

　　没有人是傻子，精于算计的官员恐怕早在工程上马之前，就已经核算了每笔账，当然这些账只关乎自己的小算盘，只取决于个人利益的得失，与公共利益无关甚至会形成零和博弈。所以一个个工程死得像未成年的孩子，而短命工程的决策者政绩则活得比谁都长，甚至越活越好。

　　短命工程是公共性质的，每分钱都会分摊到纳税人头上，每笔损失都会由当地民众去买单，无论期限有多长，债务有多高。但政绩是私人的，收益由官员独享，出了问题责任也无需自己来承担。收支两条线如此泾渭分明，掌柜只会把心思用在唱歪嘴经上。

　　所以，唯有责权分明，如近来反腐那样实施明晰到人的责任终身制，无论官员是离任还是高升，乃至于退休，短命工程的问责都要追到他身上，才能避免工程短命而官员与政绩长寿的悖论。毕舸

　　折腾即浪费

　　这其实就是一种“折腾政绩”，建是折腾，拆是折腾。有一种浪费叫折腾，折腾政绩就是一个证明。当然，每个折腾政绩的背后必然有折腾官，而折腾官之所以成功，就在于相关官员不尊重建设规划，不遵守规划法，于是地方建设规划得不到尊重，受不到呵护。

　　河北 殷建光