农科院一研究所下属企业虚增职工领空饷 责任人停职

　　据中国之声《新闻纵横》报道，没上班还能领到工资，或者虚构根本不存在的人来领空饷，近年来这种蹊跷事儿频繁见诸媒体，成为人们关注的焦点。近日，这样的事情又发生在了兰州一个研究所下属的集体企业里。据员工反映，在中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所伏羲宾馆的工资表上，每月都会出现陌生的人名。这情况属实吗，到底是怎么一回事呢？

　　王小荣和张冬琴曾是中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所伏羲宾馆的员工，在宾馆工作十几年，今年起，忽然遇到工资骤降的情况。

　　王小荣：刚开始工资从1700-1800降到800元，我们去问了，说是平衡了，但是平衡的理由又说不出来。

　　她们的工资被“平衡”了，但在为单位复印工资表时，发现工资表中有一些陌生的人名。

　　王小荣：我们俩是打字复印这一块，每次做工资表，复印一份给所里财务，自己留一份。我们复印工资表时，就感觉有问题。

　　王小荣向记者提供了2013年全年、2014年1月份和2月份的工资列表，勾注了六个陌生的人名。有的人名月月见，有的则是偶尔出现。其中包括，“许凤、张兰兰、李静”等。

　　记者发现，“许凤“就是一个月月出现在工资表中的人名，没有上交养老和医疗保险，只有岗位薪级工资，从500多元到2000多元不等。据王小荣介绍，从工资表统计，从2013年1月~2014年2月，没上班的人领了5万多元。

　　王小荣：后面打钩的都是吃空饷的人员，一年吃了50799元，每年都有，只不过我们只复印了一年的。

　　为了核实情况，记者也采访了多位中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所伏羲宾馆的员工，他们表示，确实没听过那几个人的人名。

　　记者：有没有许凤这个人呢?

　　职员：没有

　　记者：是不是宾馆有些人领工资，你不认识？

　　保安：是的。

　　为什么工资表上出现了陌生人名？到底是谁领了这笔钱？研究所又是如何回应的呢？

　　记者查询了甘肃省工商行政管理局《甘肃企业登记网》，伏羲宾馆全称是中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所伏羲宾馆，网络信息显示，这家宾馆法人代表是孔繁矼，未标注企业性质，经营期限是1989年到2009年，目前，已经超出了经营期限。

　　记者找到了伏羲宾馆的负责人孔繁矼，他拒绝接受采访，让记者去问兰州畜牧与兽药研究所。

　　孔繁矼：有关这方面的事儿，你向单位的纪检部门去了解好吗？我们是研究所下属的一个集体企业。

　　记者又来到了一墙相隔的研究所，研究所一名自称姓陆的办公室主任也拒绝回应此事。几经周折，记者终于打通了兰州畜牧与兽药研究所副所长阎萍的电话，她表示，并没有人不上班还领工资，多写几个人名是为了给宾馆其他人发加班费。

　　阎萍：是这样，这几个人呢，主要是，为了发其他人员的加班费。

　　记者：别的员工的加班费？

　　阎萍：对。是从这边发了。

　　研究所副所长张继余说，除了加班费，宾馆还有些没有票据的支出，也通过虚造花名册报销了。

　　张继余：面对市场这块确实要解决好多的问题，从支出上，从人员激励上，都要把这个事情干好。但没手段，所以他们可能采取了一些不正确的做法。确实也是事实存在。这些钱是加班费和一些没有票据的支出。

　　阎萍表示，经过员工举报，兰州畜牧与兽药研究所已经开展了调查。

　　阎萍：我们已经追查了，该退的就退。我们纪委书记已经给上级主管部门汇报了，已经处理了。

　　记者：相关责任人已经处理了吗？

　　阎萍: 是。

　　记者：那我采访的孔处长是不是相关责任人？

　　阎萍：他是负责人。我们一个调离了，另外派了一个副处长专门去做这个事儿。

　　据了解，昨天下午，兰州畜牧与兽药研究所将两位伏羲宾馆前负责人孔繁矼、陆金萍免职，阎萍说：

　　阎萍：他们两个全部停职。

　　记者：他们是停职还是免职？

　　阎萍：停职，也是免职。把他们调出来，(暂时)不安排任何职务。

　　伪造花名册领工资有没有涉嫌违法犯罪呢？对此，北京岳成律师事务所创办人岳成表示，按照钱的用途来分，伏羲宾馆至少也违背了财经纪律。

　　岳成：个人据为己有，或者几个人据为己有，涉嫌贪污。如果是企业，那是职务侵占。如果他用这种方式，真的不是用在几个人身上，而是用它来做小金库了，那就是违背财经纪律。

　　北京市华卫律师事务所律师童云洪表示，伏羲宾馆可能已经涉嫌逃税。

　　童云洪：如果作为企业来说，这笔支出，吃空饷，至少还有个逃税问题，企业所得税。

　　据了解，这种虚增职工领空饷的行为大多打着为员工谋福利的旗号，然而这种行为不仅严重损害了社会公平，也成为财政资金流失的黑洞。同时，弄虚作假、缺乏监管也成了滋生腐败和犯罪的土壤。北京某单位的一个年轻出纳，就是因为看到单位的财务监管漏洞百出，便在4年的时间里，以虚增职工领空饷的方式，骗取单位公款470余万元，最终获刑15年。

　　近年来，各地“领空饷”的新闻不绝于耳，相关治理工作也一直没有消停过。预防和治理“领空饷”， 除了要“晒”出机构的编制、建立健全有效的惩处机制外，还应加强公众的参与力度、相关部门的监管力度，充分发挥双重监督作用，从而快速全面地发现和查处“领空饷”现象。 (记者 栾红)