北京城铁桥下违规建市场隐患多 排险仅靠私下沟通

　　导读：前天晚上城铁13号线西直门至大钟寺之间的高架桥起火。火灾导致城铁13号线西直门至知春路区间两个多小时停运。经消防部门确认，事件起因是高架桥下一仓库着火，引燃了上方城铁线路外声屏障导致城铁区间停运。

　　昨天，13号线经过的部分地区的相关部门开始对桥下空间的安全隐患进行排查。北京青年报记者注意到，一些桥下空间被管理单位层层外包，为政府协调安全隐患带来难度；地铁运营方作为企业没有执法权，对于一些影响运营安全的问题，只能与相关的单位和个人私下沟通，沟通成功与否难以保证。

　　目击

　　13号线高架桥下停车场变菜市场

　　前天晚上，13号线城铁桥下仓库大火引燃城铁线路外声屏障，导致13号线停运了两个多小时。这一事件让人们关注起了城铁桥下空间的安全隐患问题。北京青年报记者发现，在13号线高架桥下面的空间内，“炸弹”其实不止这一处。

　　五道口城铁站高架桥下的这处停车场有两个门，一个门口写着“五道口大型停车场”，另一个门口则只有一个圆拱形的铁门，上面没写字。

　　但居住在附近小区的居民们不在乎这个，这个市场每天早上5点就开始营业，晚上8点30分才关门。一些附近的外国人也会闻讯而来，提着塑料袋在市场内挑选生活用品。

　　“肯定比附近的超市和小卖部便宜。”住在东升园的几位居民对这处市场十分满意。他们对北青报记者说，这里是小区附近罕见的市场，卖的水果和蔬菜都挺新鲜的，还比附近更远的大超市便宜，最多的时候能便宜十倍。

　　由于价格十分吸引人，北青报记者发现，在网上，还有自称是住在该市场附近的居民表示可以为其他城区的人代购，代购价格私聊，可以在车站内一手交钱一手交货。

　　发现

　　这个市场不敢有名字

　　对于在居民中人气很高这件事，市场内的商贩们喜忧参半。一位卖水果的女性商贩说，虽然目前生意还是不错，但是这个市场随时都会被关掉，她本人并不希望这里这么高调。

　　她说，这个已经开了至少三四年的市场内最近人心惶惶的。由于头顶上走着城铁13号线，旁边又挨着铁道，城铁和火车都要从它附近而过，“确实不安全。”

　　她已经是这里的老商贩了，来这里这么多年，却一直不知道这处市场到底叫什么名字。没有一个具体的名字在她看来是好事，因为这样网上就查不到。在她看来，这里有关部门一查一个准。

　　由于要办市场，肯定有用电的情况。这位商贩说，为了用电安全，市场不给他们接电，他们则自己带电瓶来。为了防火，这里现在不让卖衣服，但她看着他们这些人天天堆在这里的东西都觉得悬，不知道这个市场还能撑到什么时候。

　　在她摊位的附近，有卖肉的、卖蔬菜的、卖布拖把和扫把的等多个摊位。有的商贩还接了好几个冰柜，卖起了饮料和冰棍。

　　在一处卖调味料的摊位内，摆着一排排小瓶的油盐酱醋，这处摊位旁边虚掩着的门内，则放着一大桶一大桶的食用油，摞了好几排。

　　北青报记者在市场内看到了三瓶灭火器，均被杂物包围得严严实实。

　　声音

　　原本指着市场发财不想却成了“炸弹”

　　北青报记者以询问这里是否还有摊位出租为由，来到了市场旁边的管理办公室。负责人连连摆手说：“千万别来，去做点别的吧，这个真的没前途！”

　　这处市场的“东家”是桥下停车场。该负责人回忆，最开始为了经营停车场，他们想利用桥下空间，便想到了在这里开辟出一块地方做市场。

　　不过，自从市场开办了起来，他们就越来越不踏实，总觉得自己揣着个炸弹，搞不好什么时候就把自己炸了。这可比专心做停车场劳心劳力多了。

　　由于自己的市场有安全隐患，政府也找上了门。他们一听也觉得这是个事，万一市场着火把旁边的火车或者城铁殃及了，自己可就真是惹上事了。

　　出于担心，停车场方面雇佣了十几个保安，24小时巡逻，市场都下班了他们也不能下班。此外，负责人又加装了好几个监视器，多角度观察市场情况，监视画面直接传到他办公桌上的电脑上。他现在时不时就看看监视画面，生怕冒出个火苗来。

　　如今，停车场为这处市场的付出跟收益不成正比，“这不是个好生意，没意思。”负责人说。

　　他介绍，6月中旬，政府又向他们下发了红头文件，希望将此处拆除，“如果政府觉得真的要拆，那就拆吧，我们也累了。”

　　政府

　　桥下空间层层转包

　　安全隐患难除

　　昨日，中关村街道办事处的工作人员对北青报记者说，由于前日13号线大钟寺到西直门中间段的桥下空间起火，他们主任准备第二天上午去看看自己辖区内的这处五道口城铁桥下市场。

　　实际上，这处市场在此前就已经被中关村街道办事处划进协调拆除腾退的计划表内。

　　该工作人员介绍，目前市场的拆除腾退正处于第一阶段。之前，他们已经跟作为桥下空间管理单位的“京投公司”开过几次协调会。街道办事处的意见是这处市场全部都要拆除，现在已经拆除了一部分。

　　在他看来，协调拆除这处有隐患的市场并不容易。由于桥下空间的管理单位是“京投公司”，排查安全隐患等方面也是他们在负责，但该公司将这处空间委托给了一家轨道运营公司管理，而轨道运营公司又将其外包给了停车管理公司，层层外包导致街道办事处的协调工作比较困难。

　　他说，由于这处空间的管理主体比较乱，他们让“京投公司”将自己签订的所有相关合同文件提供给街道办事处，但是对方也一直没有提供，给安全隐患的排除造成了一定难度。

　　观察

　　排除隐患靠私下沟通

　　沟通效果难以保证

　　据了解，地铁地面线路容易受到外界环境的干扰，影响安全运营。除了火灾，异物侵入地铁线路也会影响地铁正常运行。但若想排除这些隐患，地铁运营方作为企业并没有执法权，只能与相关的单位和个人进行沟通。沟通效果难以保证。

　　北京地铁方面曾介绍说，由于13号线属于地面线路，尤其容易受到侵扰。据该线乘务人员介绍，距离北苑站北侧2.5公里工地上的一块彩钢板，曾被大风吹到了城铁铁轨上，司机及时停车才避免了事故发生。

　　根据2004年出台的《北京市城市轨道交通安全运营管理办法》，地面和高架车站以及线路轨道外边线外侧30米以内被称为城市轨道交通控制保护区，保护区内新建、改建、扩建建筑物、构筑物都应该严格控制。

　　不过，该办法并没有针对桥下建筑物的规定，也没有确定相关部门的管理权限。

　　今年年初，交通委起草了《轨道交通运营安全条例(草案)》，今年5月份已经在人大审议。在新条例中，安全保护区范围被进一步明确。在轨道交通线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库，应当符合相关标准规定的安全防护距离。禁止在高架线路桥下空间、站前广场存放有毒有害、易燃易爆危险物品，使用明火或者高温器具。（记者 孟妍 匡小颖 贾婷 实习记者 潘岩岩 李亚飞）