新疆日报：毫不动摇保持战略定力 充实完善治疆方略

　　一、回顾历史，矢志不渝地完成宏伟战略目标和任务

　　新中国成立以来，党中央始终坚持把新疆的经济发展、民族团结、共同繁荣、社会稳定和长治久安作为宏伟战略目标和任务，团结带领新疆各族人民在不同历史阶段取得辉煌成就，使新疆面貌发生着翻天覆地的变化。

　　第一代中央领导集体面对新中国成立前新疆处于“刀耕火种、一穷二白”，各族人民不但受到封建主义、帝国主义和官僚资本主义的剥削和压迫，还遭受当地民族内部封建势力的残酷剥削和压迫的状况，采取少数民族地区的社会改革“慎重稳进、做好做细”的方针，逐步完成对农业、手工业和私营工商业的社会主义改造；实现新疆民族区域自治，充分保障各民族人民当家做主的权利；大力发展经济促进各民族共同繁荣，组建新疆军区生产建设兵团维护边疆稳定等一系列重大战略决策，带领新疆各族人民走上翻身解放、当家做主、共同发展的社会主义道路。

　　第二代中央领导集体从新疆实际出发，提出开发大西北、开发新疆的战略设想，实现工作中心重点转移，开启了新疆改革开放新时代。同时，明确指出维护新疆稳定是新疆各项事业健康发展的关键所在，恢复新疆生产建设兵团，为开发新疆、建设新疆、稳定新疆奠定坚实基础。

　　第三代中央领导集体面对20世纪90年代在复杂国际背景影响下的民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力这“三股势力”日趋活跃、妄图把新疆从祖国分裂出去的严峻现实，审时度势、高瞻远瞩，果断作出影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义和非法宗教活动的战略判断，明确提出发展和稳定是新疆跨世纪发展的两大主题。提出“稳疆兴疆、富民固边”战略，进一步明确新疆在国家经济社会发展全局中的战略地位，召开中央新疆工作座谈会，对推动新疆跨越式发展和长治久安作出重要部署，相继出台一系列促进新疆各项事业发展的政策措施。

　　在党中央的高度重视和正确领导下，自治区党委和政府认真贯彻党中央对新疆工作的各项战略决策和部署。近年来，新疆的经济社会发展进入最好时期。经济快速增长，2013年实现生产总值8510亿元，增速名列全国前列，创22年来新高。固定资产投资高位增长，2013年全社会固定资产投资达到8148亿元。基础设施建设加强，2013年铁路运营里程增加28%，高速公路通车里程增加2倍多等。民生持续改善，2013年财政用于民生建设支出2237亿元，占公共财政预算支出的73%，已是连续三年超过七成，2013年新疆农村居民人均纯收入7394元，增长15.6%；城镇居民人均可支配收入19982元，增长11.5%。建成农村安居和城镇保障性住房210万套，在南疆实行了从学前到高中阶段的14年免费教育等。新疆经济发展驶入快车道，新疆各项事业取得明显成效，新疆社会面貌发生了巨大变化。

　　二、认清形势，坚定不移地贯彻第二次中央新疆工作座谈会精神

　　当新疆各族人民凝心聚力，抢抓机遇，后发赶超，向着全面建成小康社会跨越式迈进之际，“三股势力”并没有因为新疆快速发展取得的辉煌成就而放弃破坏民族团结、分裂国家，在新疆建立所谓政教合一、消灭异教徒的“东突厥斯坦”的政治目的，反而随着新疆的快速发展而变得日益猖獗，他们境内外相互勾结，不断策划实施严重暴力恐怖事件，造成重大人员伤亡，社会影响十分恶劣，已经对新疆乃至全国发展和稳定构成严重危害。以习近平为总书记的党中央高度重视新疆工作。针对新疆反分裂、反渗透、反暴恐斗争长期复杂尖锐的形势，中央政治局常委会多次专题研究部署新疆工作，习近平总书记对新疆工作作出数十次重要指示批示，今年4月27日至30日习近平总书记亲临新疆视察指导工作，5月26日中央政治局召开会议、5月28日至29日中央召开第二次新疆工作座谈会，专题研究部署新疆工作特别是社会稳定和长治久安工作，这充分体现了党的十八大以来新的党中央领导集体对新疆工作的特殊重视和对新疆各族人民的特殊关怀。

　　第二次中央新疆工作座谈会是一次具有历史性意义的会议。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，着眼党和国家事业发展全局，坚持问题导向，进一步明确了新形势下新疆工作的指导思想、目标任务、主攻方向和政策措施。特别是习近平总书记的重要讲话，从战略上审视和谋划新疆工作，科学分析新疆形势，深刻阐述了新疆工作的一系列重大理论问题和实践问题，承前启后、与时俱进，是对党的治疆方略的坚持和完善、丰富和发展，是做好新形势下新疆工作的纲领性文献，必将对新疆工作产生重大而深远的影响。

　　贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，要深刻理解和把握党中央新形势下对新疆工作特别是社会稳定和长治久安工作的新定位、新举措、新部署。

　　一是目前新疆反分裂斗争的形势。新疆正处于暴力恐怖活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期和干预治疗的阵痛期，是我国反恐怖、反分裂的最前沿阵地和主战场。新疆工作以反分裂斗争为主线，把严厉打击“三股势力”特别是暴力恐怖活动，还各族人民一个安宁有序的环境作为当前斗争的重点任务。

　　二是新疆工作的战略新定位。新疆局势事关全国改革开放稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。因此，做好新疆工作，不仅是新疆的事情，而且是全党全国的大事。

　　三是新疆工作着眼点和着力点是实现社会稳定和长治久安总目标。这是党中央根据新疆形势和全国大局作出的重大战略判断，是统领新疆各项工作的总纲。从新疆工作的特殊性看，推进社会稳定和长治久安的任务尤为重要，新疆一切工作都要围绕着社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。

　　四是民族团结是新疆社会稳定和长治久安的根基。坚持区域自治制度，贯彻党的民族政策，增强“四个认同”教育，创新民族团结工作，加强各民族之间的交往交流交融，推动建立各民族嵌入式社会结构和社会环境。

　　五是坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则，精心做好宗教工作，绝不允许宗教干预行政、司法、教育、婚姻、计划生育，绝不允许信教妨碍正常社会秩序、工作秩序、生活秩序，共产党员不能信仰宗教，严厉打击宗教极端势力。

　　六是围绕民生推动科学发展，把促进就业放在更加突出的位置，大力发展教育事业，切实提高各族群众生活水平和质量，推动新疆可持续发展。

　　七是南疆四地州是新疆工作的重点难点。国家对南疆四地州发展实行特殊扶持政策，加快产业发展和城镇化进程，加大以贫困群众为重点的民生改善工作力度，加强基础设施建设和生态保护。

　　八是新疆意识形态领域反分裂斗争直接关系新疆的社会稳定和长治久安。意识形态领域反分裂斗争最重要的工作就是抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透，最根本的目的就是教育引导群众，争取凝聚人心。用社会主义核心价值体系构建新疆各民族共有精神家园，深入开展“去极端化”工作，营造昂扬向上的社会氛围，倡导世俗化的生活方式，引导各族群众追求现代文明生活。

　　九是大力选拔培养对党忠诚、关键时刻敢于站出来与“三股势力”英勇斗争、“政治强、能力强、作风强、心力强”的干部，把基层党组织建设成为服务群众、维护稳定、反对分裂的坚强战斗堡垒。

　　十是加强和改进兵团工作，充分发挥好维护祖国统一、维护民族团结、维护新疆稳定的特殊重要作用。

　　新疆作为中国不可分割的一部分，在国家经济社会发展全局中具有重要战略地位，始终得到党和国家的高度重视和大力支持。在不同历史阶段，党中央应对复杂局势、运筹利益全局、化解风险挑战，从新疆发展的实际出发，对新疆工作作出重大战略决策和部署，形成和发展党的治疆方略，促进了新疆的经济发展、民生改善、政治稳定、民族团结、边防巩固、社会进步。