专家：中央机关车补明显低于地方 为地方车改纠偏

　　昨天，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》同时出台，回应了今年3月，政府工作报告中“启动车改”的承诺。

　　而近乎“一刀切”的改革力度，明显低于地方的车补标准，明确的时间表……让这次“车改”方案超出了很多人的预期。

　　解读

　　车补明显低于地方，中央方案为地方车改“纠偏”

　　叶青(湖北省统计局副局长，“个人车改”超过十年)

　　这次中央国家机关的车改方案和之前各地的方案相比，最大的区别就是车补的数额，中央的方案明显低于地方的；像有些地方之前出台的车改方案，处级补贴3000元这样的标准显然过高了，所以，这次中央的方案出来有一个纠偏的作用。

　　现在这个“5813”的额度(科级及以下每人每月补贴500元，处级800元，司局级1300元)，比较合理。一些官员可能会觉得少，但我认为这个标准，体现了去年11月的文件(《党政机关厉行节约反对浪费条例》)，适度发放交通补贴。

　　既然是公务出行的补贴，就不可能很多，不能把车补当成一种变相的福利。我想这个方案在制定的时候也考虑了各方面的因素，包括民众的感受。现在的方案里，司局级1300元，跟我自己“车改”的标准很像，应该是经过测算的，合理的。

　　同时这个方案也给地方的调整留了“口子”，各省包括不同的地级市都可以在不突破这个框架的情况下有自己的方案，各地具体情况不同，这也是合理的。这次给各地车改列出的时间表是到2015年底完成，那么今年地方的准备工作就要做起来了，从目前的情况看，很多地方原来的车补标准都要减少。可能有些人会有意见，但是过去补得高，是你自己做的决定，实际上，不能把所有的出行费用，比如因私出行的费用也都算上。

　　说到如何监督的问题，我想可以有传统的方法，比如我们一个新的政策出台，会有相应的检查小组，中央可以到各个省去检查，然后一级一级查下去；其次是从财政的角度，我们可以观察一下公车的经费和车补的发放在预算中怎么体现；

　　再一个，审计工作可以看出来这些钱是怎么发出去的，有没有问题；同时纪委也可以根据举报来进行监督。

　　批注

　　部分地方车补

　　惠州

　　正处级：3300元／月 副处：2900元／月

　　科级：1800元／月

　　苏州

　　正科级：苏州区(县)的财政局、教育局、审计局等正职，车补按年发放， 28000元／年

　　基层办事员：400—600元／月，各单位自定

　　杭州

　　职务层级最高补贴2600元／月，最低300元／月

　　预期

　　主要困难可能是公车司机的安置问题

　　高翔(化名，中央国家机关公务员，正科级)

　　这事儿对绝大部分中央机关的工作人员来说都是好事儿吧！大家本来也很少用公车，现在还能补贴一部分交通费用，反正我挺高兴的。

　　拿我们单位来说，一般的工作人员平时根本就要不到车，只有司局级的正职领导干部，你要出门开会，才能要到公车，处级科级想都别想，不会给你的。为什么？一个原因是车少，一共也就五六辆公务用车，还包括面包车；另一个原因在于，用公车也是一种待遇，你一个科员出去办点儿事，好意思要司机开公车送你吗？当然就算你好意思申请，也不会给你的。

　　我接触到的大部分公务人员以前都是社会化出行，自己开车或者打车回去报销。而且现在财务部门对打车费这一块儿卡得很严，算在“包干儿”经费里，不能超过一定额度，所以打车费报销很难。前段时间有南方省份的同志到北京来出差，打车的费用报不了，他们就坐地铁。

　　所以我个人觉得这个改革方案在中央国家机关施行，就工作人员这一块儿来说，应该没有任何障碍。至于补贴的标准，我觉得也还行。科级以下每月500元，算下来一年也有五六千元，打一年的车也该够了，你说你一年去别的单位办事能跑多少路？

　　如果说车改有困难的话，我想主要困难可能是公车司机的问题。每个单位都会有一批有编制的公车司机，这些人怎么安置可能要考虑一下。

　　但更优化的方案还要考虑地区面积、工作性质……

　　黄健(广西壮族自治区新闻出版局党组副书记、副局长)

　　昨天下午我们都在讨论这个事情，大家都挺关心的。我是地厅级，目前公车没有接到通知说要收回，还在用着。如果真是说副部级以下要取消公车，我的车就也要被取消了。

　　对于补贴的档次，我个人认为中国的问题不能一刀切，按照级别当然是可以，但更优化的方案还要考虑其他的方面，比如工作性质。像司局级的地委书记、市委书记，按照中央的要求，辖区内的行政村都要跑到。广西光是县就有90多个，那地方上的市委书记和中央国家机关的司局长，虽然都是司局级，这个概念肯定是不一样的。

　　处级干部，县委书记和一般的处长，工作性质也完全不一样。县委书记要跑的地方太多了，一个月800块钱能解决吗？而且有些单位，比如说党史办、政策研究室这种坐办公室类型的，基本不用出去跑。

　　中国地大物博，各个地区的面积大小、地形地貌也要进行考虑。像贵州，尤其在一些山区，车子跑100公里，翻山越岭绝对不止100公里。广西23万平方公里，山路大概占了70%。

　　如果给我发补贴，每个月1300元，那在市区内每天上下班、跑跑机关还可以，不要出南宁市。下乡之类肯定是不够的，更别提到远地方去，南宁跑趟桂林就1300元了，那样我就只能减少一些公务出行。

　　我认为在一项规定出台时，“一刀切”当然也不是不可以，但假如制定得更加科学严谨，最好还是能够召开座谈会。参照着级别和工作性质，县乡、国家机关、事业单位、执法单位里面，上到司局级、下到科员的公务人员有什么意见，都能听一听。

　　连上下班交通费都要公家出，就是没摆正自己位置

　　刘平(化名，某地级市处级官员)：

　　专车取消从副部级以下开始，我认为级别是可以的。因为副部以上的官员应该需要专车，他们有安全和保密的要求。

　　但车补不能机械地完全按照级别决定，还要进行实际调研。不同区域、不同工作性质，在公务用车上的花费是远远不同的。一个副县级官员，坐机关，也不出去，给他车补干什么？只是上下班的话，就应该开自己的车，或者坐公共交通。在企业、公司上班的人，不也是自己出交通费吗？给他们车补就是一种误区，公务员连上下班的交通费都要公家出，就是没摆正自己的位置。

　　以前科员是没有公车的，也没有车补。如果本来一个科员主要的工作就是坐办公室，用不着车，那现在按级别每个月还发500块钱，多花这个钱干什么？

　　我现在负责的工作，经常需要出去检查、督导，每月光油钱就得2000多。如果只有800块钱补贴，那肯定是差出一大截，工作积极性必然受到影响。主笔：张棻 魏婧 插图：宋溪