车改破冰副部以下没专车 A股整车板块19只股票下跌

　　全国范围内公车改革的大幕正式开启。昨日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》两个文件向社会公布，明确了公车改革时间表和路线图。

　　本次改革提出，取消副部级以下领导干部用车、取消一般公务用车。明确补贴标准：中央和国家机关司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元；地方补贴标准不得高于中央的130%，边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于中央的150%。

　　同时车改文件明确给出了车改“时间表”——2016年底全面完成。

　　受此影响，今日A股早盘汽车版块22只股票中的19只处于下跌状态，其中跌幅最大的为安凯汽车，下跌幅度为8.08%。

　　困局 去年预算42.53亿

　　“车轮上的腐败”一直是舆论对公车形象的注解。在近年来中央部门公布的“三公经费”中，公车消费都占据“三公”支出的大头。

　　据财政部数据显示，中央本级2013年“三公”经费财政拨款预算执行数为71.54亿元。其中公务用车购置及运行费达42.53亿元，占总数近六成。去年以来，中纪委定期公布的违反中央八项规定精神典型案例中，“公车违规”亦成为官员被查处的重要原因。

　　在中央发力推进公车改革进程的同时，近年来，包括广东惠州、云南昆明、浙江杭州温州等多地亦各自试水。

　　从各地试点情况来看，公车改革路径不外乎三种：货币补贴、集中管理和加强监管。但是由于没有国家的统筹举措和标准，一些地方自行摸索的改革举措也遭到质疑甚至最终搁浅，地方的探索经验难以向全国推广。各地方在试水公车改革的过程中，也有被公众质疑公车补贴款过高以及公车贱卖造成国有资产流失。

　　对于地方公车改革面临的上述难题，尽快出台国家层面的改革路线图和时间表，已被舆论呼吁多年。

　　成效

　　或减少1500亿支出

　　以现金补贴取代实物养车，公车改革这笔“减支账”是否划算？财政部财科所所长贾康此前在接受新华社记者采访时表示，公车改革方案实施后，可望较为明显地减少我国财政支出中的相关开支，明显降低公车使用的行政成本。

　　据贾康测算，“车改后我国财政支出中的公车支出，综合考虑将有望缩减一半左右。”

　　“如果把全国年度公车耗费的综合成本以若干年传闻中所说的3000亿元作为假设的具体数量依据，那么车改到位之后，每年因车改减少的支出将达到1500亿元以上。这无疑是一件利国利民、降低政府行政成本、提升公共财政支出绩效水平的大好事。”贾康说。

　　反应 整车板块19只股票下跌

　　此次的车改方案中，明确提出取消党政机关一般公务用车，行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供。

　　受此影响，今日A股早盘汽车板块22只股票中的19只处于下跌状态，其中跌幅最大的为安凯汽车，下跌幅度为8.08%。

　　尽管不少研究机构认为“公车改革”全面启动是汽车行业的利好，因为“公车改革之后，原来使用公车的个人和家庭就可能自己购买私家车，这将大大刺激国内的汽车消费增加”。

　　但益普索汽车市场研究总监王宏则认为公车改革对汽车行业整体影响并不大，王宏说，尽管目前公车的保有量很大，但每年的更换量也就几千辆，这个数字在整个汽车市场的占有率非常的小，所以即使取消，也不会有什么影响。

　　王宏说，受影响的是一些想借助“公车采购”来提升自身品牌影响力的自主品牌，“之前不少车企靠‘官车形象’来打品牌，但现在这样做不行了。”

　　公务车改革方案

　　中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员

　　地方地厅级及以下工作人员：省区市厅局正职的主要负责人，县市区乡镇(正职)主要负责人，各地可以根据实际出发，鼓励他们参加车改。确因工作需要，也可以采取实物保障的方式；采取实物保障的不能再领取补贴

　　对于因取消公车而失去岗位的司机和后勤人员，主要采用内部安置的办法，不能简单推向社会。可以安排转岗，提前退休，适当提高退休待遇

　　【补贴标准】

　　中央和国家机关司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元

　　地方不得高于中央补贴标准的130%

　　边疆少数民族地区和其他边远地区不得高于中央的150%

　　【改革时间表】

　　中央和国家机关力争2014年底前完成

　　地方党政机关在2015年底前完成

　　用两到三年时间，完成包括事业单位、国企和国有金融企业改革

　　【取消和保留】

　　取消副部级以下领导干部用车

　　取消一般公务用车

　　保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆(记者 王选辉 张蕊)