媒体评积分落户制度：待优化的“最大公约数”

　　户籍制度改革的顶层设计出炉，其中，积分落户制度成为“重要载体”。积分落户制度，是改革实践的产物。近几年，不少城市推出“积分入户”政策，打开了户籍藩篱的“一扇门”，让希望与阳光同时照进来，让一些进城务工人员真正融入城市生活。积分落户制度，秉持从实践到理论（制度），再用理论（制度）指导实践，就目前来看，是切实可行之策，是改革路径的选择，一定程度上实现“公平优先，兼顾效率”。

　　积分落户，分值决定品质。意见有指导性：根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，达到规定分值的流动人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。需要提醒的是，分值是“量变”，促进社会公平正义则是“质变”。这也意谓着分值的科学合理决定制度的先进性、正义性。

　　积分落户，是眼下可供选择的“最大公约数”，有待优化，并非唯一的“公约数”。来源于改革实践的积分落户制度，更要在今后的改革实践中不断提升与优化，可以成为推进改革的“常住户口”，但更应该不断增添改革实践的“新鲜血液”，实践出真知，不应止步于积分落户制度。因为户籍制度改革是一个突破口，公民权利平等的突破口，冲破“户口篱笆”，实现从“身份”向“权利”的迁徙；同时，也是一个新起点，构建和谐社会、公平社会的新起点。

　　改革要“甩开膀子”，改革亦要“放飞智慧”。改革过程，既是利益的博弈，又是智慧的碰撞。“甩开膀子”是行动，是启程，是付诸实施；“放飞智慧”是起跑，是加速，是给力改革。所有的改革都是为实现社会公平正义“探路”，都是引领公平正义前行。针对户籍制度改革来讲，涉及到几亿农民的切身利益，并对城市居民以及城市接纳能力提出考验。鉴于此，户籍制度改革不仅要有制度诚意，更要有智慧禀赋。改革智慧不是官智的“孤军奋战”，需要民智的“加盟”，以及官智与民智的相互启迪，形成“1+1＞2”的预期。

　　王旭东