昆明拟建成国家交通新门户 升级四大交通模式

　　近日，《昆明城市区域综合交通体系规划》通过审批，昆明交通发展目标确定为国家交通新门户、区域交通新网络、山地交通新模式，从传统的“城市交通+对外交通”模式升级为“城市交通+都市交通+城际交通+大区域交通”的新模式。

　　伴随着桥头堡建设的实施，昆明正迈向区域性国际城市，昆明的区域辐射从交通末梢转变为国家门户,特别是滇中城市群、昆明“一主四辅”发展战略的加快建设, 昆明对外交通的运输规模、结构和服务范围正发生变化，服务范围从中心城拓展到都市区，带来大规模、长距离的交通需求，需要新的交通体系(都市、城际)支撑。而现有综合交通规划已滞后于发展的需要，需要构建新的交通网络来组织国际和中转交通，应对国际贸易快速增长的要求，以及打造复合的快速交通来应对未来发展。同时实现交通的转型发展，以集约化的轨道交通，缓解小汽车快速发展带来的“外拥内堵”问题。

　　2011年9月，昆明市通过公开招投标，委托中国城市规划设计研究院编制《昆明城市区域综合交通体系规划》。经过两年多的反复修改完善，历经现场调研、征求省市部门意见和全国专家评审，最终完成了新规划的编制。

　　本次规划的规划范围是以主城为核心，50公里半径的城市区域(都市区)，研究范围为市域+滇中城市群+省域+西南地区+国际视野，规划年限至远景2050年，规划内容为区域交通和都市区交通的骨干交通系统。

　　专家们围绕交通需求特征，从国际层面、国内层面、西南地区层面、云南及滇中和都市区层面等方面进行了系统的研究，提出了未来昆明交通发展的总体目标为国家交通新门户、区域交通新网络、山地交通新模式。

　　实施三大策略

　　围绕交通发展，昆明将实施门户功能枢纽化、网络服务快速化、交通组织廊道化三大策略。

　　门户功能枢纽化策略，将构建支撑桥头堡建设的三个交通圈。600公里核心圈，服务全省、西南地区；1200公里重点圈，通达印度洋和中南半岛；2400公里辐射圈，覆盖南亚和东南亚。以实现“600、1200、2400”三个区域辐射圈为覆盖目标，将以国际航线、高速铁路和高速公路为骨干，以都市区交通枢纽组织多方向辐射走廊和承担国内外中转集散交通。

　　网络服务快速化策略，将实现“中心城区范围30分钟、都市区范围45分钟、滇中城市群范围60分钟”三个快速交通圈可达性为目标，以高标准的道路和轨道交通服务于通勤、商务、休闲旅游等多种出行目的。

　　交通组织廊道化策略，将实现“50、60、70”的三个低碳交通方式主导目标。以快速轨道交通为主构建复合交通廊道，引导中心城区高度聚集的功能向都市区疏解。

　　铁路：推行“北客南货”

　　在综合交通体系规划中，将打造“走廊+枢纽”模式的综合交通网络。按照差异化原则确定五类交通分区，分担国家门户功能。构建三级客流走廊体系来匹配城市中心体系和交通源点分布，承担由强到弱、由快到慢的多样化交通功能，布局相匹配的交通方式。并规划两类客运枢纽作为综合交通网络的组织核心，衔接多种服务功能、交通走廊和交通方式。

　　对于航空，功能定位为面向东南亚、南亚，连接欧亚的国家门户枢纽机场，将强化航空国家门户枢纽的职能和服务。昆明航空枢纽承担着组织国家资源和国际交往的重要功能，远景至2050年机场吞吐量预测达到1亿人次，超长水机场容量3500万人次，需要借鉴国外门户机场经验，提升国际职能，实现多元发展，依托城际轨道拓展机场腹地；采取机场群策略来应对中转客流和国际客流的增长，从区域角度出发布局新机场。

　　对于铁路，功能定位为区域性铁路枢纽、区域性客运中心、全国铁路集装箱中心站。目前铁路枢纽规划，客运方面能满足2020年需求，但2050年客运能力需要增加1倍；货运能力在2050年也存在较大缺口，因此将重点提升昆明铁路枢纽的联系和能力。

　　将构建 “4321”铁路枢纽群系统，包括4个客运站、3个货运中心、2个铁路保税区、1个区域编制站。并组织4个方向14射27线的铁路网。新增安宁站和长水站，承接滇中城市群的城际轨道交通。并逐步推动“北客南货”的大区域运输组织，将货运从中轴线上移出，货运功能外迁。对主城区中轴线扩容，承担由高铁、普铁、城际和都市快线的复合客运功能。

　　轨道交通：支撑T轴空间布局

　　都市区轨道交通，将依托轨道支撑都市区“T”轴空间布局。

　　规划由4个功能层次构成都市区轨道网络，以差异化的服务标准协调区域的多元联系。城际轨道，主要承担滇中城市群以商务和公务为目的的直达城际客运。都市快线，作为市郊铁路和市域轨道系统，主要承担都市区外围组团与中心城区之间的长距离、快速通勤联系。轨道快线和普线则以服务中心城区多样化的区内出行为主。

　　滇中城际列车，在近中期采取都市区内与都市快线共用轨道，外围利用国铁。远期采用外围增建城际线，实现国铁、城际、都市轨道一体化。

　　为了实现都市区外围直达老城中心区，以低投入实现网络化的高可达性和高服务水平运营，都市快线网将呈现“T轴为主+外围放射线”的线网形态。东西向为安宁——昆明——嵩明走廊；南北向为昆明——滇池东岸走廊。

　　目前的都市快线既有规划，骨干线为南北快线(安宁—嵩明)、东西快线(普吉—昆阳)，巫家坝设枢纽站，规划预留嵩明、富民、海口、宜良、澄江等线，线网总长265公里。重新调整后的规划将增加机场联络线、昆明南站联络线2处联络线，实现与国铁互通，串联机场、火车站枢纽，并充分利用国铁线路，规模从265公里增加到558公里。

　　公路：实现路网功能一体化

　　对于公路，将构建高快速路一体化的都市区骨架路网。打破按照公路和城市道路进行规划的“城乡两元”模式，化二元为整体，实行都市区路网功能一体化。快速路承担中心城区内部联系，高速公路承担过境交通、对外交通以及都市区分区联系交通。

　　通过规划调整和优化昆明城市和区域骨架路网，将较大提升昆明对外公路辐射能力及城市内部快速转换效率。都市区客运在中心城区设置一级枢纽5处，二级枢纽16处，都市区其他组团17处；货运设置5个一级货运枢纽，12个二级货运枢纽。在都市区中环以外，布局多式联运加物流园区的二级货运枢纽体系，从而支持昆明区域性现代物流中心建设。

　　记者吴劲松报道