昆明经济压力：工业投资较低 房地产占比较大

　　坚定信心 奋发有为

　　回望全市上半年工作

　　今年上半年，全省经济稳中趋缓，主要经济指标增速回落、经济运行下行压力增大、经济运行环境仍不宽松成为各级政府面临的困局。7月18日，昆明市召开半年经济形势分析会。7月23日，市统计局发布全市半年经济运行情况。从经济指标看，昆明经济呈现趋稳向好态势，经济运行既有下行压力，也有向好的支撑。

　　如何兑现全年的各项目标任务？市政府强调，全市上下必须按照“上半年保底线、三季度补进度、年度全面完成任务”的要求，保持定力、精准发力、集中精力，把稳增长作为经济工作的首要任务，巩固和保持良好势头，努力实现全市经济社会更好地发展。

　　现状：经济增速回落 下行压力增大

　　从市统计局公布的数据看，上半年昆明市实现地区生产总值1649.62亿元，同比增长8.4%，增幅低于去年同期4.7个百分点。分产业看，第一产业同比增长6.0%，第二产业同比增长10.4%，第三产业同比增长6.8%。

　　拉动全市经济增长的“三驾马车”中，投资和消费均保持了稳定增长。1—6月，全市规模以上固定资产投资1574.2亿元，增长15%。社会消费品零售总额804.69亿元，增长10.8%。但和去年同期相比，增速双双出现回落。

　　外贸方面，上半年昆明进出口逐月回升，实现总额64.31亿美元，同比增长18.7%。进出口总量居全国省会城市第13位，在西部省会城市中位列成都、西安之后居第三。

　　从以上数据可以看出，昆明作为经济欠发达的省会城市，外贸形势的回暖对经济增长的拉动能力还很有限。投资和消费两项主动力的增速持续放缓，给昆明经济发展带来了较大影响。对比去年同期数据，上半年我市地方公共财政预算收入的增幅也有所回落，反映出经济运行的质量略有下降。

　　1—6月，全市规模以上工业累计实现增加值同比增长8.5%，烟草、医药、化工、机电、电力、冶金六大支柱行业均实现正增长，今年的增速首次超过全省平均水平0.5个百分点。在实现稳步回升中，上半年全市规模以上工业企业的主营业务收入和利税也均实现增长，表明工业经济的效益有所改善。

　　表现：周期回调明显 内生动力不足

　　今年是中国经济调结构的第一年。国内权威机构的研究报告指出，目前国内经济正面临着结构调整的阵痛期、前期政策的消化期、经济从高速转为中高速的转型期“三期叠加”的客观环境，经济下行和结构调整都将是长期过程。

　　从宏观形势看，当前我国经济面临的下行压力主要表现在产能过剩矛盾加剧，实体经济经营困难，企业自主增长动力不足，债务迅速增加和金融风险上升，房地产市场风险增加和“去泡沫化”明显等方面。

　　就省内情况看，上半年全省生产总值增速同比下降超过3个百分点，投资增长支撑较弱、工业回升动力不足、财政收入增长乏力、企业和项目融资困难等问题，都是“稳增长”存在的不确定因素和下行压力。

　　市发改委分析认为，十年来，昆明的GDP保持了年均12.7%的增长，在连续多年高增长后，必然会面临周期性的回调压力。今年以来，全市经济指标完成情况差距大，便是这种周期性回调较为集中的体现。

　　一位政府研究部门的人士认为，经济周期性波动是客观规律的表现，也是市场经济发展的正常性调整要求。当前，经济周期和经济大环境的下行压力叠加、激荡，加剧了我市经济调整。

　　在他看来，还有一个重要原因是进入“十一五”以来，特别是近些年来，我市经济增长得益于国家和省经济刺激政策，处于新一轮增长周期，全市经济增长外部环境较为宽松，经济持续快速增长。较高的增速在一定程度上掩盖了深层次的结构性矛盾。这些潜在问题在外部市场环境出现较大波动时一并体现，进而加剧了经济困难的局面。

　　症结：结构矛盾突出 增长支撑乏力

　　昆明经济运行遭遇前所未有的下行压力，背后又有哪些深层次的原因呢？

　　市发改委主任李肇圣表示，结构性矛盾是长期制约昆明经济发展的关键因素，与先进发达地区相比，我们的市场活力还没有被充分激发出来。

　　2013年，全市三次产业的比重为5.1:45:49.9。按照上述研究部门人士的观点，理论上合理的“三二一”经济结构，是指进入后工业化时期，生产性服务业与消费性服务业同步高度发展所形成的一种格局，是建立在工业高度发展，进而带动生产性服务业快速成长基础上的。而目前我市的“三二一”经济结构，是因工业发展不足而形成的，还处于低层次的水平，没有真正反映出昆明经济的特点。

　　这就意味着，在未来几年，昆明经济工作的重点不能简单、片面地由工业调整为服务业。相反，昆明调整优化产业结构，现在的根本动力还在于加速新型工业化来提升工业的带动力、产业的融合度和资源的转化率。

　　市工信委主任陈浩介绍，去年我市规模以上工业增加值占GDP的比重是26.54%，远不及郑州、合肥、深圳、长沙等城市，工业经济支撑还很乏力。而中央、省属企业占比大，市属企业规模小，重工业化特征明显等实际情况，使得昆明产业发展的结构性矛盾十分突出。

　　当前和未来一个时期，全省、全市的经济增长主要还是依靠投资拉动来实现。纵观这几年昆明经济的投资结构，国有大于非公、房地产大于工业是两个比较明显的特点。这就决定了我们的投资是以大量的政府性投资为主，民间投资相对不足。

　　2013年，全市非公经济增加值仅占GDP的46.2%。非公经济发展滞后，客观上造成现阶段民营企业的投资障碍，最终直接影响到了经济活力的迸发。

　　“当政府投资不能够持续进行追加，民间投资又难以为继时，一旦受到国家宏观形势和政策的调控、限制，非公经济投资无法跟进，就会使昆明经济的支撑力变得很脆弱。”上述分析人士说。

　　原因：工业投资较低 地产占比较大

　　从业界的角度看，工业投资对一个地方的就业增加、项目生成和产业支撑点的形成都起着举足轻重的作用。当前，昆明已处于工业化发展的中后期，按理说工业投资应该成为各行业投资的重头，才利于对整个经济发展的拉动。但近年的数据表明，昆明的工业投资比重较低，房地产投资占比则比较大。

　　2013年，全市三次产业投资结构为0.5:20.4:79.1，其中，工业投资仅占20.4%，房地产投资占到44.1%。这并非个例，而是在全国范围内都具有普遍性。于是，当楼市遇到国家强有力的经济政策调控时，就连开发商也无奈地戏谑道：“房地产一垮，一垮百垮。”

　　本地某房地产公司董事长彭先生说，今年以来昆明房地产投资的增速虽回落明显，但还是保持了增长，确切地讲，是从高增长转为了中速增长。“这个增长包括投资、销售两方面，从全国来看都算是不错的。”他透露，昆明住宅楼市的刚性需求其实并不小，外地购房者占了近三分之二。

　　统计部门的专业人员介绍，传统意义上对第二产业的统计，主要由工业和建筑业构成，房地产开发投资一进入，建筑业的指标就撑得很大，从而形成二产业投资高增长的虚胖模式。另一方面，房地产通过楼市销售的方式，统计指标又进入到第三产业中。

　　因此，近年来各地房地产业的高速增长，实际上支撑了二产的增长和三产的部分增长。从理论上讲，这和二产应以工业增长为主、三产应以商贸服务业增长为主形成了明显的反差。

　　以主城五华区为例，房地产业投资占了该区规模以上固定资产投资的90%以上。上半年，由于受房地产投资放缓和新开工项目不足的影响，五华的投资规模面临逐步收窄的局面。

　　预测：政策效应显现 经济回暖向好

　　分析人士进一步指出，从产业发展对本地区经济的支撑作用看，目前昆明市还面临着传统行业转型升级的成效尚不明显、新兴产业培育发展尚不充分的问题。

　　在宏观形势不容乐观的情况下，产业经济下滑也就在所难免。换句话说，这是昆明经济发展后劲不足的主因。

　　陈浩表示，我市的产业结构总体还处于价值链的低端，多数属于传统的原料型、资源型产业，尤其新技术产业增加值占全市工业的比重还比较低。这就存在一个风险，深加工能力不足，极易造成抗市场风险能力减弱。

　　工业经济靠挖煤为主的石林，上半年因受到政策性停产整顿的影响，致使工业增长承受了巨大压力，全县工业指标下跌、财税减少，今年计划投资5亿元的煤矿技改项目暂停。这也从一个侧面印证了以上观点。

　　面对下半年的经济走势，市政府半年经济形势分析会指出，从上半年经济指标完成情况来看，当前全市经济运行有下行压力，但是更有向好的支撑。

　　首先，稳增长的政策效应正逐步显现。国务院的一系列“微刺激”精准调控政策、省政府加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的16条政策措施、昆明市加快产业转型升级促进经济平稳较快发展的意见，以及县区配套出台的贯彻落实措施等，这些政策措施的逐项落实，正推动昆明经济运行逐步向好。

　　其次，经济回暖的传导效应正逐步显现。近期，我国经济的先行指标、同步指标、金融指标均显示经济景气度在上升，并形成传导效应。上半年，全省主要经济指标呈现出止跌回升、企稳向好的态势，初步扭转了经济下滑的局面。与一季度相比，昆明市经济运行情况进入二季度后也有所改善，经济运行中的积极因素不断增多，出现了趋稳向好的迹象。

　　措施：兼顾当前长远 产业转型升级

　　值得注意的是，经济运行趋稳向好是一个全面、动态的过程，需要客观看待这种积极的迹象。

　　正如研究机构指出，经济运行体现在多个层面，某一时期内，部分经济指标下行的同时，其他经济指标也在上行，这都属于正常，也就是通常说的波峰波谷的波浪式前进经济增长。

　　上半年，全市规模以上工业增加值增速连续四个月逐月回升，规模以上固定资产投资较快提速，前后两期79个重点项目集中开工，仅6月份，新开工亿元以上工业项目就达17个，竣工10个，就是昆明经济提振和市场预期积极的具体反映。

　　7月10日召开的省政府上半年经济形势分析会强调，稳增长就是大局、就是政治、就是民生、就是圆满完成年初目标任务的重要保证，是下半年全省经济工作的首要任务。

　　市政府上半年经济形势分析会明确指出，在当前形势下，信心比黄金重要。在稳增长各项政策加速落实，财政政策、货币政策有望放宽的背景下，只要我们把握经济规律，紧跟中央和省的政策节奏，找准问题、看准趋势、精准措施，就可以实现各项经济指标逐步转好，顺利完成年初预定的各项指标任务。

　　对昆明经济来说，当前要千方百计稳增长，长远要着眼调结构。市委副书记、市长李文荣多次强调，昆明需要的是高质量的GDP，保经济增长，重点是扭住投资关键、增强工业支撑、夯实消费基础，着力破解产业发展矛盾，培育增长点、增强支撑点。

　　结合我市经济运行特点，就是要努力实现工业增长，积极推进项目建设，促进房地产健康发展，保持农业稳定发展，提速现代服务业发展，加大招商引资力度。

　　在坚持扩大总量的同时，调优结构、提高效益并举，以产业提升为抓手，推动三次产业协调发展，加快培育发展战略性新兴产业，改造提升传统工业，推动全市产业实现转型升级，真正形成强大的经济发展内生动力。（首席记者李严）