透析经济新常态：看综合指标 用“中医式”调控(3)

　　少刺激，多改革 调控应由“西医式”转为“中医式”

　　就“新常态”下的中国经济增速而言，新一届管理层对中国经济的减速和先前模式的不可持续有着极为清醒的认识。已经进入到“七上八下”的中速增长周期，经济增速将在8%以下，7%以上运行，这是中国经济自身周期所决定。面对经济下行的压力，要求出台刺激政策的呼声很高。但事实上，当下中国经济最大的风险绝非增速下滑。最大的风险恰恰是因为过于渲染经济增速而忘记了初衷。从中国经济现状而言，解决问题的抓手应该是“少刺激，多改革”，向“改革要动力”。

　　在今年的夏季达沃斯论坛上，中国人民银行首席经济学家马骏提出，当前中国经济已进入新常态，即使面临GDP减速压力，也无太大必要实行大规模经济刺激，增加金融杠杆的空间也比以前“旧常态”下要小得多。“原因之一，是中国的劳动年龄人口开始下降，因此没有必要每年创造像以前那么多的就业岗位了；原因之二，是中国的经济结构正从重化工业主导的制造业向服务业转型，而对同样的GDP来说，劳动密集型的服务业能创造的就业机会远多于资本密集型的重工业。”马骏说，“新常态下的经济结构变化则应以市场和民生需求为导向。”

　　管清友认为，可以形象地认为未来调控将从传统“西医式”转向“中医式”。以往调控更倾向于从需求端入手，通过“大投资”、“宽货币”实现总量宽松、粗放刺激，弥合产出缺口。这种思路类似于西医疗法，一生病就要吃止疼药、打抗生素，对疼痛的容忍度低。然而，这一方法往往有严重后遗症。

　　他提出，未来中国的宏观调控，将是“中医式”的，主要通过促改革和调结构消化前期政策，发掘经济的长期增长潜力。他认为，未来调控思路将如习近平所言，“保持战略上的平常心态”。在财政政策上，我国将告别传统在投融资中占主导地位大量资金投向基础建设的“建设型财政”，而是通过简政放权，变为“开渠引水”的“服务型财政”，引入社会资本参与公共建设和服务，同时财政资金和社会资本的投资重点从经济建设向服务民生转移。(半月谈网综合新华社、人民日报、金融时报、中国经济周刊等报道)

　　半月评论：读懂新常态

　　“新常态”是当下最流行的经济关键词。提出新常态概念、建立新常态意识对于我们认识经济发展新阶段的新特征，主动适应新变化、新挑战，前瞻性调整工作思路十分重要和必要。但在对新常态的理解上，还没有比较一致的认识，尚处于探索之中。我认为，新常态就是新的发展阶段的一般性特征，是经济发展新阶段的客观规律性变化。

　　首先是经济增长速度的新变化、新特征：从高速甚至超高速转为中高速。新常态的首要表现或特点是经济增长速度的变化，以及在其他方面相应出现的一些变化。我国是发展中国家，处于中上等收入和工业化中期阶段，世界上经历过这个阶段的国家具有一些普遍性、客观性的阶段特征。从普遍性来看，90%以上的国家经过高速增长之后都会减速。从国际比较来看，我国在许多方面与世界各国大趋势基本一致，与东亚发展中国家十分接近。估计在经济增长率下降方面，我国也不会例外，进入中高速增长阶段是必然的。

　　二是经济发展动力机制的新变化、新特征。前些年外部进入全球化高峰时期，国内正值劳动力峰值阶段，我国出现一个时期的高速甚至超高速增长是必然的。现在进入了新阶段，外部来看全球化回潮了，国内来看刘易斯拐点到了、劳动力供求关系发生了变化，潜在增长率明显下降，现实的经济增长速度必然随之下降，并围绕潜在增长率来波动。经济增长速度之所以变化，是因为动力机制发生了变化。过去我们主要依靠人口资源优势等带来的人口红利，现在劳动力供求关系发生了变化，人口红利在消减，劳动力从农业部门向非农业部门的转移与再配置带来的发展动力在减弱，新的动力机制有待形成。

　　三是经济结构的新变化、新特征。在发展动力机制变化的同时，经济结构随之发生变化，如投资率、二次产业比例可能会到达峰值，出现拐点开始下降。需求结构由过去的以投资为主慢慢地变成以消费为主，产业结构从以二产为主变成以三产为主。内外结构方面，从过去单单“商品走出去”变成资本也走出去，在全球范围配置资源，成为对外经济新格局的显著特征。城乡和区域结构也会发生变化，在经历了“均衡——非均衡”过程之后，进入到再均衡阶段。

　　对这些新变化、新特征的把握，有助于我们更好地理解新常态。

　　理解新常态，要客观地认识新常态。当前对于新常态的讨论，实际上存在两种不同的认识。究其实质，一是新常态是客观特征还是主观愿望，二是新常态是现实状态还是理想状态。

　　我认为，新常态首先表现为客观特征，这是基于先发国家经验并结合国情，对我国未来发展阶段可能呈现的客观特征的想象与刻画，而不是我们对未来发展阶段特征的主观愿望或期盼。

　　其次，新常态也是一个现实状态，而不是理想状态。虽然可以通过我们的努力，通过深化改革，推动转方式、调结构，实现我们的一些愿望和理想，但新常态本身是一个现实状态，表达的是一些客观特征，不能带着浓厚的理想主义来想象新常态。

　　理解新常态，要以平常心看待新常态。进入新常态，客观上意味着我国经济增长速度将告别过去的两位数增长，由过去的高速甚至超高速增长转为中高速或次高速增长；主观上意味着我们不再也不应追求高速度。以平常心来看待新常态，一方面意味着不必对经济增长速度减缓产生焦虑感；另一方面，也不能从一个极端走向另一个极端，将GDP视为万恶之源，刻意地人为去压速度。

　　理解新常态，要辩证地看待新常态。新常态是新阶段的一般状态或特征，并不意味着一旦进入新常态就一好百好，什么问题都没有了。经济发展在不同阶段有不同阶段的特征，总体上是循序渐进，在发展中螺旋上升，每个阶段也有每个阶段的问题，早期可能会“快而不好”，成熟阶段可能会“好而不快”。从实现“两个一百年”目标的角度来说，我们希望未来的发展阶段又好又快，而不是一下子从“快而不好”进入“好而不快”。

　　因此，我们必须要培育经济发展的新动力。前面已经说到，原有的发展动力在减弱，新的动力还有待形成。旧动力的减弱是必然的不可避免的趋势；新动力的形成是必要的，但并不是必然的。不能想当然地以为进入新常态，新动力就自然而然地形成，否则就不会有“中等收入陷阱”这个说法了。不能因此放弃主观努力，守株待兔等待动力出现，不去加快创新和转型。正是由于人口红利、资源红利减弱了，而全球范围内资本密集型产业过剩，给我们继续推进资本深化留下的空间比较小，所以需要我们快速跨越到技术密集型产业和创新动力上来，这也是十八大提出创新驱动发展战略的根本原因。(作者系中国人民大学中国改革与发展研究院教授 宋立)