谨防农村危房改造资金“雁过拔毛”

　　农村危房改造是近年来中央大力推进的一项惠民工程，据统计，2008年至2014年，中央已累计下拨1192亿元补助资金，支持全国1400多万贫困农户改造危房，加上地方政府的补助，广大农村贫困群众得到极大实惠。然而，笔者在农村一些乡村走访发现，危房改造资金核发上频现“雁过拔毛”乱象，亟须引起重视。

　　据了解，对农村危房改造补助资金“雁过拔毛”的手段主要有四种：

　　一是索取回扣、“辛苦费”。农户不给“辛苦费”，就不给指标。一位村民向笔者反映，前几年他反复申请危改指标，但每次村干部都说分配完了，去年他给了村干部一些“指标费”后，很快就顺利拿到指标。

　　二是直接克扣、截留或挪用。由于农村群众对危房改造补助政策、补助标准不了解，一些村干部趁机提出帮助代办领取，进而从中克扣、截留部分资金，只给农户兑现一部分补助；有的则以“为村里做善事”为名克扣补助金，达到私吞目的，或者不及时兑现发放补助，私自挪作他用。

　　三是出卖指标。一些村干部将补助指标安排给已经建好房屋的农户，与其私下配合完成手续，再从农户领取的补助金中提取费用。

　　四是虚报冒领。一些基层工作人员利用职务便利，以自己亲属的名义上报，虚报冒领危房改造补助款。

　　据悉，今年国家把贫困地区农村危房改造的户均补助标准由7500元提高到8500元，并且提出到2020年完成2400万户农村危房改造任务。为防止农村危房改造资金遭遇”雁过拔毛”，笔者建议，应从监管制度建设入手，规范补助对象认定程序和补助资金拨付程序，设立举报电话、举报箱，严肃查处克扣挪用、套取补助资金的违法违纪行为。同时，应尽快建立民生资金网上监管平台，公开危房改造资金使用情况，充分发挥群众监督力量。

　　（秦凤鸣 作者单位：山西省壶关县树掌中心校）