成都推进行政审批“清并压减” 压缩办理时限93天

　　取消45个事项104个前置条件，调整15个事项的管理方式，减少61个事项78份申请材料，同时压缩14个事项的办理时限，合计93天。成都天府新区政务服务中心自去年12月2日正式对外运行至今年9月底，共办理审批服务事项807864件，办结799328件，现场办结率98.94%，审批事项减少23.6% 。

　　根据中央、省、市关于简政放权的要求天府新区成都管委会“审管分离”的改革精神，从今年7月起，成都天府新区政务服务中心会同成都天府新区核心区有关职能部门，分三阶段对新区审批服务事项进行了清理，着力推进行政审批事项的“清”“并”“压”“减”，给行政审批做减法，让权力瘦身，实现审批清单之外再无审批。

　　清，就是摸清家底。成都天府新区政务服务中心对所有行政审批事项进行再次梳理，重点是对照国务院、省市政府有关文件，围绕法定依据、申请材料、前置条件、办理流程等逐一进行清理，并归类整理。现已清理904个事项。

　　并，就是事项、窗口合并。成都天府新区政务服务中心充分利用大部制优势，将重复或相近但又分属不同部门的行政审批事项优化、合并，强化内部流转，节约行政成本，现已合并38个事项。

　　压，就是压环节、压时限。成都天府新区政务服务中心通过优化办事流程，简化审批手续，不断压缩审批环节和审批时限，提高审批效率，现已压缩14个事项的办理时限，合计93天。

　　减，就是减事项、减自由裁量空间。成都天府新区政务服务中心取消无法定依据和国务院、省、市政府明文要求取消的审批事项；细化标准，减少自由裁量空间。现已取消84个单独事项、取消45个事项104个前置条件、调整15个事项的管理方式，减少61个事项78份申请材料。

　　截至目前，在2013年12月基础上，成都天府新区政务服务中心实现审批事项减少23.6%，该中心的目标是力争2014年底减少审批事项 30%，办事效率提升30%。

　　想要开个小餐馆 不出镇街两周内办完手续

　　成都市天府新区政务服务中心充分授权镇街和村社政务服务平台，最大限度方便群众

　　如果你想要在成都市天府新区核心区开一个小餐馆或小吃店，无需再为繁琐的审批事项头疼。最快10个工作日，就在镇街政务服务中心即可拿到《餐饮服务许可证》等开店必备证件。在过去，同样的事项，需要到成都天府新区政务服务中心，而且至少需要等待20个工作日。

　　为提升天府新区政务服务三级平台的综合效能，成都市天府新区政务服务中心充分授权镇街和村社政务服务平台，大力发挥基层政务服务平台的作用，努力实现企业、群众办事“小事不出村(社区)、大事不出镇(街道)”，最大限度方便群众。从去年12月正式运行以来，成都天府新区政务服务中心现已下沉至镇(街道)政务服务中心办理的审批服务事项达到169项，下沉至村(社区)便民服务中心的服务事项达到61项。

　　简政放权效益可观

　　压缩审批时间上万天

　　“这只是我们‘简政放权’的一个具体举措。”成都市天府新区政务服务中心有关负责人说，“为真正实现政务审批服务为民、便民、利民，我们积极推进审批服务事项的下沉，做到应沉尽沉、应放尽放，二三级政务服务平台的服务质量也因此得到了较大提升。”

　　据统计，成都市天府新区政务服务中心自2013年12月开门办公以来，餐饮共受理659件，食流662件，总法定时限为：(659﹢662)×20个工作日=26420日；提速后，审批时限至少缩短50%，压缩行政审批时间13210天以上。

　　推行一章审批办结制

　　五大举措推进体制创新

　　为切实提升二三级政务服务平台政务服务水平，保障下沉审批服务事项的有效运行，在运行了9个月的基础上，成都天府新区核心区13个镇(街)开展了二、三级政务服务平台“改革创新转型升级”工作，以行政审批制度改革为核心，构建权力边界清晰、相互监督、公开透明的运行机制。

　　具体推行了五大举措：专设行政审批服务科(办公室)，实现审批服务事项、人员、权力“三集中”，做到咨询、申请、受理、审批、办结、取件等 “一站式服务”；职能科室人员进驻中心，确保前后台无缝对接，避免群众办事到处跑，杜绝行政审批权力“体外循环”；服务事项全面委托进中心，不仅将区职能部门下沉的事项全部纳入政务中心，还将镇各科室日常工作中群众需申请的事项全部向镇政务服务中心集中，保障审批人员、事项、权力到位；启用行政审批服务专用章，推行一章审批办结制。

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　　下沉的审批服务项目类别：

　　1.餐饮服务许可：第三类：小型餐馆，小吃店，饮品店；供餐人数50人以下的机关、企事业单位食堂；第四类：建筑工地食堂。

　　2.食品流通许可：个体办理(备注：保留在区上的是餐饮第一类、第二类、第五类。)

　　下沉前后流程对比

　　1.下放前流程：

　　(1)群众到新区政务中心食药监窗口(或是到镇政务中心)进行咨询——准备资料——到新区食药监局交件，符合法定形式的，予以受理——承诺件10个工作日内做出许可决定——现场通过审查的，群众可以到中心取证。

　　(2)资料不符合法定形式的，需补证资料再交件。

　　(3)现场未通过审查的，需整改后再次交件。

　　2.群众将件交到各镇、街，由镇街代群众到新区政务服务中心办理，但仍需群众本人或委托某人到新区政务服务中心领证。

　　群众在镇(街)咨询——到新区政务中心交件——派人现场审查——群众到新区政务中心取证

　　2.下放后流程

　　群众在镇(街)提出申请交件——现场审查——镇(街)发证

　　群众可足不出镇，就能申请办理《餐饮服务许可证》或《食品流通许可证》。

　　在天府新区投资建成三甲医院 最高奖励2000万

　　天府新区成都管委会出台关于引进知名学校医院和高端养老机构的若干意见

　　为加快引进知名学校、医院和高端养老机构，健全成都天府新区核心区社会事业服务体系，天府新区成都管委会近日出台了 《天府新区成都管委会关于引进知名学校医院和高端养老机构的若干意见》(以下简称“《意见》”)。 据了解，专门集合出台引进知名学校、医院和高端养老机构的鼓励和支持《意见》在我市尚属首例，天府新区成都管委会有关负责人认为，出台这一政策，就是希望将 “产城一体”发展理念落实到政策层面，为建设职住平衡、服务配套的国家级新区提供坚实政策支撑。

　　据了解，目前成都天府新区核心区教育、卫生事业的公平程度、均衡指数、城乡一体化程度都比较高，但优质资源相对较少，大多数学校、医院的硬件配备、管理水平以及现代化、国际化水平不高。出台该《意见》，是为了进一步建立健全成都天府新区核心区“招大引强”的政策体系，打造比较优势、吸引投资主体、激发投资活力，充分发挥教育、医疗、养老等社会事业高端项目在完善公建配套、切实改善民生、提升区域价值、锻造品牌形象、优化产业发展环境等方面的强势支撑作用。

　　突出比较优势 扩大政策红利

　　据天府新区成都管委会社会事业局介绍，《意见》高度集成了国家、四川省、成都市在促进学校、医院和养老机构发展方面的政策体系，同时在符合相关法律法规的前提下，结合新区发展实际，在供地支持、财政扶持等方面进一步扩大了政策红利，在机构高管纳入新区企业管家服务中心等方面提出创新举措，基本达到了沿海发达地区以及其他国家级教育、卫生综合试点改革区域的政策水平。

　　同时，《意见》充分把脉投资主体的强烈关注点和项目建设支撑点，以放宽准入条件、破解投资体制机制壁垒为基础，着重突出了供地价格、城市市政基础设施配套费减免、财政扶持三大方面的政策比较优势，并普适于各类投资主体，充分激活社会投资活力。

　　针对特定群体 给予特殊奖励

　　除了统筹布局规划、优先保障用地、落实税收减免政策、享受公共同类机构平等待遇等普适政策外，针对知名学校(幼儿园)，教学设施、学生公寓、学校食堂等可根据类别享受一定比例减免直至免交新区留存部分城市市政基础设施配套费，建成投运并达到既定目标后，一次性给予35万—300万元奖励。

　　针对知名医院，业务用房可享受一定比例减免新区留存部分城市市政基础设施配套费，建成并取得三级甲等资质或通过国际JCI认证的，一次性给予500万—2000万元奖励。

　　政策吸纳企业意见 投资新区步伐加快

　　据悉，《意见》制定全程备受投资主体的关注，投资者对《意见》内容提出了许多建议意见，加之天府新区获批国家级呈现出的发展前景和政策叠加优势，投资主体的投资信心更加坚定，项目洽谈的进步明显加快。

　　目前，成都天府新区核心区学校、医院和养老产业正在着手进行并取得实质性进展的大型项目共有8个，其中：教育类3个，医疗类4个，养老类1个：政府投资类3个，社会投资类5个；社会投资总额预期达到了100亿元以上；拟于近期签订投资合作协议(框架协议)的项目4个；另有其他在谈项目10余个。  (记者 何晓蓉 王李科)