专家：经济增速下调将为调结构促改革赢时间空间

　　明年经济增长目标：7.5%或下调

　　受访专家认为，经济增速目标下调将为调结构促改革赢得时间和空间，在转型中构建新增长点

　　对于2015年的经济政策和经济增速，备受关注。据新华社记者多方了解及预测，2015年中国宏观调控或将寻求稳增长、促改革、调结构、控风险等多个目标的平衡。具体政策上，经济增长目标或大概率下调，2015年经济增长目标，从今年的7.5%下调的概率增大。受访专家认为，经济增速目标的下调将为调结构促改革赢得时间和空间，同时在转型的过程中构建新增长点。

　　【经济形势】

　　2015年将步入“新常态”攻坚期

　　对于明年的经济形势，12月5日召开的中央政治局会议已给出了明确的信号。“我国进入经济发展新常态”，“要坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间”。

　　2015年是“十二五”的收官之年。中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，中央政治局会议释放的信号是在底线管理的基础上，重点是调结构、促改革、培育新的增长点，而这也将是2015年的工作重点。

　　刘元春认为，首先是在过去的多元目标中，更加明确“改革”和“培育新的增长点”这两个目标。“这是一个很重要的亮点，凸显了2015年的特殊性。”

　　刘元春认为，虽然宏观政策的定位延续了传统的说法，但是一些内涵将会有新的创新。此外，由于目标做出调整，因此对明年任务的安排较往年会有所差异。比如，农业可能会凸显土地改革等问题，而在新增长点的培育和产业政策这块或将有新的举措。

　　刘元春表示，2015年中国经济将步入“新常态”的攻坚期，也是下一个阶段经济增长构建的一个核心点。

　　他认为，国家对“新常态”的战略性定位是非常坚定的，政治局会议也表达了类似的意向。“经济放缓是一个常态，通过降速来获得调结构促改革的空间，同时在转型的过程中构建新的增长点。”

　　瑞银证券中国首席经济学家汪涛表示，明年的政策基调预计仍将兼顾保增长、防风险、调结构和促改革，预计决策层将保持“积极”的财政政策和“稳健”或“中性”的货币政策。

　　国家行政学院经济学部主任张占斌认为，今年的中央经济工作会议将突出“新常态”和中国经济的关系，“新常态”的思想将贯穿会议决策中。在他看来，“新常态”需要依靠改革来实现，在包括户籍改革、财税改革、国企改革等重点领域将会有新突破。

　　【经济增速】

　　会议或公布明年经济增速目标

　　盘点近10年的中央经济工作会议，有些年份的会议会明确下一年的经济增速目标，并公布。因此，每年的中央经济工作会议之前，最为引人关注的焦点之一就是经济增速目标。不过，最终的数字一般在下一年3月份的“全国两会”期间公布。

　　经过多年超过8%的高速经济增长，近两年来中国经济增速略有回落。2014年两会期间，国务院总理李克强作政府工作报告，把2014年的经济增长目标定在7.5%左右。各方预计，2015年的经济增长可能还要再低一点，大概在7.0%至7.3%之间。

　　社科院《中国经济形势分析与预测——2014年秋季报告》预计，2015年中国GDP增长7.0%左右。

　　中国银行12月2日发布的《2015年经济金融展望报告》预计，2015年GDP增长7.2%左右，CPI增长2.4%左右，全年经济运行将呈现“低增长+低通胀”态势。

　　近日，中金公司首席经济学家梁红等撰写的《寻找宏观政策的“新常态”》报告预测，2015年GDP同比增长7.3%，明年央行可能全面降准4次并降息2次。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，从目前所获得的信息来看，经济增速在7%稍微偏上的可能性大一些。

　　国家行政学院经济学部主任张占斌表示，经济增速目标适当下调将为今后的改革留下更大的空间。“如果目标定在7.5%左右，也有可能实现，但是可能绷得太紧，不利于其他工作从容展开，适度下调可能会为经济结构调整留下空间。”

　　如果经济增速目标下调，就业形势会不会变差？张占斌表示，经济增速目标下调不会影响就业，而下调增速目标也将为创新驱动增加新动力。

　　刘元春介绍，从就业和增长的线性关系来看，一般认为只要经济的增速不低于6.9%，就能够保证中国每年新增就业1000万人的水平。从目前来看，经济增速低于7%的可能较小。

　　新京报记者 李丹丹 储信艳