杭州调查：“办事效率低相互推诿”为群众最不满意

　　中新网杭州1月12日电 (记者 钟新)最近，杭州市纪委监察局、市作风办和国家统计局杭州调查队联合开展了一次全市作风建设情况民意调查，让老百姓当“医生”，给杭州市的党员干部做了一次“作风体检”。

　　这次民意调查共有17000多名干部群众、1500多家重点企业参与。2014年12月22号，杭州市纪委公布了调查结果。结果显示，93%的人认为杭州在贯彻落实中央八项规定精神、深化作风建设方面成效显著或较有成效。

　　杭州市委党校政治学与统战教研部主任教授高国舫认为，从93%这个数字来看，杭州在2014年的反腐倡廉工作中走出了非常浅的第一步。会所整治、公车改革等面上的工作是最容易整治的，也是老百姓最容易看到的。

　　酒局、牌局少了，吃喝送礼少了，这是落实八项规定精神以来，大家最直接的感受。杭州市2014年在纠正“四风”问题上动作频频，在重要时间节点陆续发出多项禁令，常提醒、严查处、严追责成了“新常态”。从问卷调查数据看，点名道姓公开曝光违反“八项规定”精神的问题；在中秋、国庆等重要时节加强明查暗访；严肃处理违纪违规问题、大力整治会所中的歪风、公车私用等突出问题，被认为是抓作风建设比较有效的措施。

　　高国舫表示，在现阶段治标是为治本赢得时间，不可或缺，而且治标工作一抓就准，社会反应较强烈，见效性较快。

　　杭州市纪委相关负责人表示，曝光顶风违纪典型问题，不断释放执纪必严的强烈信号，就是要杜绝一些党员干部对于作风建设是“一阵风”的错误观念和侥幸心理。2014年，杭州先后5次对36起违反中央八项规定精神和7起违反机关效能规定的问题予以点名道姓公开曝光。2015年元旦前夕，杭州市又发出《关于开展中央八项规定精神执行情况专项督查的通知》，要求各地、各部门开展自查自纠，同时组织了10个督查组对13个区县市和27个市直部门进行专项督查。公务接待有无公函？省内公务活动是否提供烟酒？同城活动是否安排就餐？是否存在公款收送节礼、违规发放津贴补贴等行为，都是督查的重点。

　　杭州市纪委常委、监察局副局长吴凤莲表示，在春节、元旦等重要时间节点加大监督检查力度，督促、监督各部门落实有关规定，能够巩固成果，促进党员干部转变思维方式和作风习惯，让作风建设的一些要求内化于心、外化于行，逐步形成风清气正的良好局面。

　　2014年3月，记者跟随杭州市正风肃纪工作小组进行了一次突击检查，发现西湖周边曾经的高档经营场所，纷纷挂出了停业或者停业转型的牌子。

　　在这项由杭州市纪委牵头开展的整治“会所中的歪风”暨“三还于民”专项行动中，西湖周边的30家会所全部被关停。截至目前，27家已完成转型面向社会大众开放，另外3家正在进行装修，在不久的将来也将转型亮相；全市46573名乡科级以上党员领导干部公开承诺不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡。

　　“好处肯定是有的，既然管了，从表面上肯定减少很多啦。”许多市民在接受采访时对此政策表示高兴，“对今后我们国家发展的话，肯定都是有利的，不抓的话肯定不行。”

　　一系列扎实的举措，落实中央八项规定精神，着力狠刹不正之风，得到了群众的认可。然而，行百里者半九十，群众在高兴的同时也产生了另一种担心。

　　“他们没有什么油水的话，有些事情说说是效率很快的，有些事情推拖性是很强的。”一些市民认为某些党员干部在面对可管可不管的工作时，会出现人情风。

　　党员干部存在的作风问题，群众是最有发言权的。从问卷调查的数据看，在回答“您对我市党员干部中哪些作风问题最不满意”时，有65.33%的人认为是“相互推诿扯皮、办事效率低”，63.17%的人认为是“遇到难题不敢担当”，分别位列第一、第二。这说明，虽然通过严格的正风肃纪，乱作为现象在一定程度上有所遏制，但“为官不为”、慢作为、不敢担当等新问题开始露头，亟待引起高度重视。

　　打造一个高效廉洁的服务型政府，正是群众所希望的。在回答“您认为党员干部什么样的形象是好形象，什么样的作风是好作风”时，高达70.64%的人认为是“敢于担当”，排第一位。排第二至五位的分别是“为民办实事”(66.02%)、“办事效率高”(57.69%)、“清正廉洁”(52.62%)和“密切联系群众”(46.65%)。

　　吴凤莲认为，四风问题病根未除，病源还在。调查问卷反映出来老百姓对党员干部作风的要求越来越高。下一步要针对目前存在的作风问题，进一步加大力度，重点解决“不作为”、“慢作为”的问题。

　　2014年12月30号，杭州市权力清单、核准清单、责任清单“三单”中的最后一单——市直部门和区、县(市)部门的责任清单正式亮相。什么事情归哪个部门管，市民点击浙江政务服务网就能查到。

　　杭州市机构编制委员会办公室行政机构编制处处长徐建军表示，权力清单主要是把权力关进制度的笼子里，也就是规范政府部门行政权力的边界，哪些是该做的，法无授权不能为；责任清单反过来，明确了在规定的权力范围内，责任必须到位，因为权力行使过度是越位，权力行使不到位，就是不作为。

　　权力清单限定的是“越位”，责任清单管的是“缺位”。管住这两个关口，政府服务就回到了“本位”。特别是刚刚出台的责任清单，把政府为人民服务、为公共利益服务的宗旨，通过一条条的责任清单落到实处。

　　实践证明，许多腐败行为都是从不良的作风问题逐渐演变来的。抓作风建设，同时也是反腐败的治本之策。把衡量干部作风的标尺交到老百姓的手中，让群众参与监督，是深入推进作风建设的有效途径。为此，杭州市还创新开展了领导班子和领导干部作风状况评价工作，引入社会评价机制，对市级机关领导班子和市管领导干部的作风状况进行量化评价。2014年，已对1100多名市管干部进行了作风状况评价。

　　市民们普遍认为党员作风应该是清廉、为民，为老百姓办事情处理快、效率高。

　　93%的人对杭州市落实八项规定精神表示满意，看似一份不错的成绩单。但是，作风建设永远在路上。面对当前群众反映强烈的不作为、慢作为、不敢担当、办事效率低等深层次的问题，不仅需要保持持续的执纪问责力度，更需要通过深化改革，完善制度，来规范党员干部的履职行为。(完)