“新常态”中非首都核心功能如何疏解

　　导读：认识新常态，适应新常态，引领新常态，站在新起点的北京，在“新常态”中全力破解城市发展难题，在“新常态”中建设和谐宜居之都。从今天开始，本报两会报道推出“走进新常态”系列聚焦，用具体的视角和数字带您真正读懂“新常态”。

　　疏解思路·西城

　　产业疏解：“动批”津冀均有去向

　　去年年初，“动批”天皓成市场率先停止与商户续租，拉开“动批”转型外迁的序幕。据统计，去年“动批”市场总摊位数减少了1300个，占总数的10%。

　　今年“动批”计划再减少1300个摊位，但除天皓成批发市场完成摘牌撤市转型外，多数“动批”市场暂无搬迁计划，不过各市场均在设法升级改造，如天和白马市场二期，原本也要作为服装批发市场使用，现在重点引入科技金融类企业。关于“动批”商户的去处，已有一些市场的经营方有意到河北白沟、廊坊永清投资，有的商户则选择天津、廊坊、怀来等地开拓生意，去向呈现出多元化。

　　除“动批”外，今年西城区还将积极引导天意等小商品批发市场调整疏解，促进马连道地区业态调整和产业升级。

　　人口疏解：今年预计流动人口将减少万余人

　　西城区今年坚持以人口布局倒推发展布局，拓展以业控人、以房管人、以证管人的方式方法，实施人口动态监测，2014年西城区的流动人口减少了4.3万人，今年预计流动人口将减少万余人。

　　疏解思路·昌平

　　产业疏解：外迁红冶钢厂、鹿牌公司

　　今年，昌平将围绕“退低”下工夫，扎实推进红冶钢厂、鹿牌公司外迁。北京首钢红冶钢厂位于昌平区马池口镇火车站西。始建于1958年，年经营额8亿元左右，拥有三个轧钢车间、一个汽车板簧分厂四条生产线，是一个中型轧钢厂。作为新中国自主生产的第一个保温瓶，曾经，几乎每个老北京家里都有一个鹿牌保温瓶，跳跃的“小鹿”也一度成为记忆中保温瓶的化身，在50年的岁月里保持着家喻户晓的经典形象。由于高污染、高耗能、高耗水，鹿牌被列入2012年北京市关停企业范围之内。目前，鹿牌保温瓶已经结束在昌平的生产历史，迁至内蒙古、山东继续生产。

　　人口疏解：今年再拆除违法建设300万平方米

　　今年，昌平区将制定更加严格的人口资源环境约束标准，彻底摸清既有违法建设底数，确保今年再拆除违法建设300万平方米。同时，推进富余回迁安置房源集中趸租，并同步做好产业接续、拆违还绿等工作，促进集体经济壮大升级，逐步摆脱对“瓦片经济”的依赖。

　　疏解思路·东城

　　产业疏解：就地转型、外迁、关停相结合

　　所谓“就地转型”指市场升级，例如永外城文化用品市场将升级为文化用品现代交易中心；所谓“外迁”是指加快仓储及物流配送等功能外迁，如永外文化用品商城700余家仓储商家，到年底将不再续签任何协议，将其疏解到北京郊区和北京周边的地方。同时将严格落实产业调整目录，调整退出5家工业企业。

　　此外，东城目前共有46个商品交易市场，去年关停了6家，今年还将关停东环里市场、万朋文化批发市场在内的4到6家小型批发市场，同时，望星隆菜市场、大众彩虹综合市场等菜市场也在关停计划中，春节前后将确定具体名单。

　　人口疏解：天坛周边3000余户定向安置疏解方案已定

　　天坛周边65栋简易楼涉及3000余户居民的搬迁问题今年有了新进展。目前定向安置点已确定为七号线终点站附近的北京焦化厂附近，可提供4160套安置房，面积达到30万平方米，简易楼疏解人口的80%将入住，预计2016年上半年即可建成。此外，推动宝华里项目重启；启动西忠实里项目居民搬迁；完成西河沿项目居民搬迁，力争在今年6月30日之前全部拆除。

　　疏解思路·朝阳

　　产业疏解： 十八里店西直河石材市场外迁唐山

　　朝阳区在“非首都核心功能疏解”方面制定出“产业调整退出”的时间表：现有的245个有形市场，预计用5年时间减少四成。2015年里，朝阳将清退辖区内1-2家规模较大的区域性专业市场。作为全市环境整治和人口疏解的重点项目，今年内十八里店西直河的石材市场将被清退，去年年底，20余家来自朝阳区西直河石材市场的商户，与唐山海港经济开发区签订协议。

　　疏解思路·海淀

　　产业疏解： 腾退空间绿化 低端市场升级

　　海淀区去年腾退中关村西区鼎好、海龙等电子市场商户200多家、约1.3万平方米。此外，还关停了明光寺农副产品批发市场、金五星学院路商品交易市场、西苑、四海等低端市场32家。

　　个别市场关停后，多数从业者离京返乡，腾退出的空间得到绿化，多数关停的市场正在进行新业态规划和产业调整升级。今年，海淀区将加大中关村亿世界等电子市场调整力度。

　　人口疏解： 常住流动人口规模控制在100万人以内

　　通过疏解低端业态，治理群租房等措施，海淀区的常住流动人口去年减少12.5万人。今年海淀通过加强人口变化动态监测分析，常住流动人口规模控制在100万人以内。

　　疏解思路·丰台

　　产业疏解：新发地农副产品市场迁至河北省保定市

　　大红门600多商户迁至白沟

　　华北最大的“菜篮子”——新发地农副产品市场“驻京”二十余载后迁至河北省保定市，距京30分钟车程的高碑店，新发地的区域批发功能也在向该地转移。2014年“十一”，进驻高碑店的部分商户开始试运营，全部搬迁工程，预计在今年底完毕。届时，3510余户商户将入驻，其中80%为北京的商户。初步预计可向外疏解北京人口达到30万。

　　另一备受瞩目的大红门地区，也在去年率先启动了产业疏解对接。2014年9月，白沟大红门国际服装城开门营业，有600多家商户迁至白沟。河北白沟新建的白沟新城服装博览中心一期业已动工，建成后将有1500余家商户落户白沟。

　　2015年，丰台还将升级改造一批市场。如启动南苑乡的时村和东罗园两村的城乡一体化改造，其中涉及12个市场，5000家商户，这12个市场，也包括在大红门现有的45个市场。还选定了京温市场、方仕国际轻纺城等三家作为升级试点。

　　疏解思路·通州

　　产业疏解： 八里桥市场年内将适时启动搬迁

　　今年，通州区一大重点任务是适时启动八里桥市场的搬迁。已有16年历史的通州区八里桥市场，承担着农副产品、肉蛋奶的经营、批发等功能。作为低端业态，八里桥市场的位置目前偏于城市中心地段，根据要求今年将适时进行搬迁。目前通州区相关部门正在研究选址，年内将出台细化搬迁方案。

　　人口疏解： 去年已疏解3万人

　　2014年，通州区通过淘汰落后产能企业、取缔无照经营、清退藕塘地和再生资源回收市场等以业控人的手段，疏解了外来人口3万余人。记者 李天际 赵婷婷 刘洋 刘旭 林艳